落后村整顿工作会讲话

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1、落后村整顿工作会讲话同道们：对落后村进行集中整顿是加强基层组织建设的一项重要内容，今年是基层组织建设巩固提升年，及时展开落后村整顿工作，更有实际意义。今天我们开这个会议，就是依照市委的安排，对落后村整顿工作进行安排部署。刚才各县（区）汇报了排查落后村的情况和展开好整顿工作的建议，朝亮同道宣读了有关文件，讲了很好的意见，我完全同意。下面，我再提几点意见。一、必须深入熟悉落后村整顿工作的重要意义（一）整顿落后是坚持不懈抓好基层组织建设的长效机制。近几年来，特别经过2005、2008、2014年的村级组织换届选举，我们集中解决了一大批影响农村稳定和村

2、级班子建设的复杂题目，全市村级组织的战争力得到了大幅度跃升。通过展开先进性教育、创先争优、一创双优等主题活动，全市农村基层党组织的创造力、凝聚力和战争力不断增强，为增进全市农村改革、发展和稳定打下了扎实的组织基础。但是，我们一定要熟悉到，村级组织建设首先是一个动态的进程。就一个村来讲，过去强不代表永久强，过去弱也不代表永久弱，一个好班子，经过一个大的工作可能被压跨，一个弱班子，经过一个事情可能取得群众支持，所以村级班子战争力的强弱在一定时期，一定条件下是可以动态转化的。其次，落后村是相对而言的。上报的村不代表真实的落后，关键是与谁参照，打个比方

3、，一个乡镇的落后村放到另外一个乡镇，可能就是先进村。从这个意义上讲，有些乡镇报的落后村很少，可能就是熟悉不到位，存在顾虑，有的乡镇报的落后村多，不一定代表它就全面落后，反而说明他的工作标准高，抓基层组织建设的力度大。.fwJia.我们抓基层组织建设就是要勇于重视、始终关注不同时期不同条件下的落后村，增进落后向先进转化，避免先进村战争力衰减。所以，抓好落后村整顿工作，本身就是坚持不懈抓好基层组织建设的一个重要内容，是基层组织建设的长效机制。（二）整顿落后是展开群众线路实践教育活动的必要预备。当前，以为民、务实、清廉为主要内容的群众线路教育实践活动

4、正在中心和省级展开，明年初，这项活动将在市县展开。为了展开好群众线路教育实践活动，使之收到好的效果，我们市里也开始了前期预备工作。在这类情况下，集中时间集中气力对全市的落后村进行整顿，就是为群众线路教育实践活动做预备。在基层组织建设工作实践和经济社会发展实践中，我们也确切感到依然有部份村级班子的整体功能不强，缺少围绕中心，服务大局的意识和能力，个别村级班子软弱涣散，乃至长时间处于瘫痪状态。经过近期各县（区）排查，全市共有280个村处于落后状态，占总数的9.4%。这些村的负面影响较大，必须高度重视，在群众线路正式展开之前加以认真解决。否则，不但影

5、响全市发展与稳定，也会直接影响我市群众线路教育实践活动的成效，乃至影响党在农村的执政根基。（三）整顿落后是组织工作围绕中心服务大局的迫切需要。基层组织建设做为组织工作的重要组成部份，必须时刻体现出围绕中心、服务大局这个主题，否则就会失去生命力。今年是市委组织部确定的服务大局求实求效年，全市村级组织只有充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、增进***的职能作用，才能在实现“4321”工作目标上有所作为，在服务产业集聚区建设、重点项目建设、农业农村五项重点工作上有所贡献。应当说多数村级组织和农村党员干部在这方面是讲大局讲奉献的，但也确切有个别村级组

6、织和村干部大局观念不强，服务意识较差，对全市的重点工作造成了不良影响。在第四轮“一创双优”集中教育活动开始之前，县（区）普遍反映，产业集聚区及周边、重点项目和城镇化触及到的村，还存在对项目施工单位封门堵路、巧取豪夺、漫天要价等恶意阻工现象。这固然表现在个他人身上，但是也说明村级班子战争力不强，工作不到位，村干部服务意识不强，驾驭能力弱等题目，迫切需要加以解决。二、必须牢牢捉住落后村整顿工作的关键做好这次落后村整顿工作，除依照方案要求抓好落实之外，希望同道们捉住以下几个关键工作。（一）要捉住四个重点。就是要捉住“找症结、解疙瘩、建班子、推工作”四

7、个重点：找症结，就是要深挖细究，捉住落后的本质缘由。前几年我们排查落后村的题目，多是由于财物不清、办事不公、作风不正等各项缘由。但是现在看，村级组织落后多是伴随着村级组织由管理型向服务型转变，伴随着社会组织的多样化和群众利益诉求多元化而产生的。经过对280个落后村的综合分析，经济社会发展滞后的有118个，占42.1%；村级组织软弱涣散的有84个，占30%；矛盾题目突出的有50个，占17.9%；村务管理混乱的有28个，占10%。这个结果和几年前相比是有明显变化的，最突出的就是村务管理混乱的相对减少了。这个结果也提示我们在分析落后村缘由时，不能犯经

8、验主义错误，要用与时俱进的眼光和办法找本质抓整理*关键。解疙瘩，就是要集中解决突出矛盾，避免出现新的矛盾。要因村制策，实行分类整顿，甚么题目突出就解决