贾康：财政政策已包括淡出安排

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1、贾康：财政政策已包括淡出安排　　谢谢李总，大家好！我下面就当前的宏观情势和财税政策，还有资产管理的基本概念相干的一些题目向各位做一个汇报。宏观的情势作为资本市场，金融领域的题目，各位朋友都很关注，我们假如对当前的宏观经济情势的基本特点做一个基本概括，首先要用国际上已谈论一阵子的概念叫做“后危机时代”，后危机时代意味着世界金融危机冲击已告一段落，固然其他的经济体可能还要经历相对漫长也带有曲折特点的复苏进程，但中国明显是这样一个***经济危机的努力中间最具亮色的区域。在前面几年应对金融危机，中国的表现可以

2、说是主要经济体中最好的。后危机时代对中国的经济来讲意味着进进高涨期，前面几年通货紧缩压力成为运行中矛盾紧缩当中新的特点，通胀压力变成主要的矛盾所取代。　　面对主要的通胀压力，我们的货币政策已回回稳健，而财政政策在当下的年度继续保持积极的特点，为甚么要做这么一个搭配，是从原来的双重搭配转为一紧一松的搭配。在财政方面可以勾画几个理由，在经济相对高涨的时候，前面一段时间政府实行一揽子刺激经济方案政策里面，实行4万亿的投资项目，必定要配上一些后续的资金供给，这后续的资金需要有一定的财政扩大力度才好安排。4万亿

3、的投资项目里面，除1万5千亿基础设施投资，1万亿的灾后重建，还有4千8百亿的保障房建设，这个保障房建设在具体的构成里面是从棚户区改造到廉租房到公租房和某些地区的经济适用房，廉租房很多的建设结合着棚户区改造来做的，棚户区改造建成以后，在直观的情势上，原来的低收进阶层，原来的棚户区几十年没有解决的题目得以解决，使得低收进截取住进了楼房，后续重要的建设项目就是小区乃至这个地方政府所辖的整个城市，区域之内集中供热供热的系统需要改造和升级换代，否则不能够有效对已拆掉了棚户区的低户人群很好的供热供热。另外还要一笔

4、钱解决低收进家庭怎样交取热费的题目。他们固然住进了楼房但是不一定交得起物业管理上的取热费。　　另外一个角度要说的理由是，我们在改进民生方面还有很多事情，保障房建设这两年还在加速，两一年是580万套，今后几年要建出3600万套。另外大家很关注的新医改，今后有不到两年的时间里面要见眉目，整个维持三年的新医改依照开始的估计，财政部安排8千5百亿，依照财政部的副部长所流露的信息，需要配套建成新医改整体的资金投进，要到达新医改基本目标的资金投进要一万多亿元，这些也明显需要财政政策保持宽松的特点。　　还有一个很重

5、要的因素，我们可以观察到中国经济生活里面又出现明显的瓶颈制约，就像交通基础设施，改革开放这么多年我们做了这么多年的基础设施建设，但是中国的北京被称为“首堵”，对外往年的秋天以后，原来成为八达岭高速现在叫做京躲高速的主道上很拥堵。而北京市内中心区整个公交体系，不得以做了全民大讨论以后，政府推出了一个所谓制度方案，限购，限耗，限进很多手段来减缓危机局面。　　真正治本现在要在基础设施方面大手笔，对外要买通八达岭的复线，至于复线是建一条国道还是建一条铁路来分流八达岭高速上占很多比例运煤的压力，要赶紧做论证，赶

6、紧把公共资源配上往尽快建出来，这是一种跟时间的赛跑。内部中心区要建成四通八达的系统，要真正解决题目，必须要有大手笔的建设，从这个角度来讲，我是不同意有的专家说的中国的高速路中国的地铁已超前。实际上在很地方存在非常明显的瓶颈制约，需要财政参与。固然财政资金要在这里发生作用，尽快把这个重大事项有一定前瞻性的公道的解决，我们才能够寻求社会的***。　　还有一点，当前中国大家都感遭到的物价题目，带有明显的结构性特点。07年中心提两房的时候就留意到物价节节上升，但一个季度一个季度看下来，结构性特点非常明显，主要

7、有两个因素造成了CPI的上升，一个是食品因素，食品因素在当时就占80%左右，另外有10%是来自价上升因素，而现在从10年下半年开始大家都特别主张的CPI，它的上升的进程中间，我们又看到了非常类似的结构性特点，现在最最高浏览同比的CPI指标还是前面的5.1%，其中有75%的涨价因素就是来自于食品，另外17%的涨价因素自房价。其他只占上涨的8%。这样的结构性特点延续了这么长时间带给我们的启示是甚么呢？我们除必要的总量收缩由货币政策来体现，财政政策加以配合，除此之外还要主张有针对性的增加有效供给，这就需要财

8、政政策发力，财政政策增加有效供给不是简单收缩的题目，而是要看准增加有效供给的环节，把资金使用出往，首先是进一步调度农村种量的积极性，综合织布等等，给农民更清楚的预期和力度的强化。另外财政资金还可以调动物质储备，比如猪肉投进市场往评议市场的猪肉价格，这是财政政策花钱增加有效供给的第一个大项。固然也有它的基础条件，上一年度中国又是一个农业大丰收，粮食产品再创新高，有这样一个物质条件我们应当有信心在这方面，政策的发力可以取得比较好的效果。　　另外一个财政要做的