2014年县域经济发展思路与重点

2014年县域经济发展思路与重点

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1、2014年县域经济发展思路与重点2013年,全省各市、县(市、区)认真贯彻省委、省政府推动县域科学发展整体提升综合实力的战略部署,牢牢把握稳中求进的工作总基调,坚持稳中有为,着力提质增效,扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,全省县域经济保持了平稳较快增长,经济运行呈现稳中有进、稳中向好、质效同步的特点。 一、2013年县域经济发展基本情况 (一)生产总值稳步增长,增幅高于全省平均水平。2013年,全省县域实现生产总值40780亿元,同比增长11%,高于全省平均增幅1.4个百分点,占全省生

2、产总值比重74.6%。 (二)财政收入增速加快,占全省比重明显提高。2013年,全省县域实现公共财政预算收入2552亿元,同比增长14.7%,高于全省平均增幅2.4个百分点,占全省公共财政预算收入的56%,同比提高5.7个百分点。 (三)固定资产投资保持较高增长,发展后劲进一步增强。2013年,全省县域完成固定资产投资26287亿元,同比增长21.1%,高于全省平均增幅1.5个百分点,占全省固定资产投资比重73.4%,同比提高1个百分点。 (四)发展质量效益继续提升。2013年,全省县域完成税收收入1

3、994.1亿元,同比增长21.3%,县域税收收入占县域公共财政预算收入比重78.1%,同比提高4.2个百分点,高于全省平均水平0.6个百分点。县域税收收入占全省税收收入的比重达56.4%,同比提高2.5个百分点。有5个市税收占财政收入的比重超过80%。 (五)各地竞相发展势头强劲。2013年,全省县域生产总值超过600亿元的县(市、区)数量由上年的13个增至17个,其中,龙口、滕州2市首次突破900亿元。公共财政预算收入超过50亿元的县(市、区)12个,比去年增加6个。其中,龙口、寿光两市公共财政预算

4、收入从50亿级直接跃升至70亿级。 从总体运行情况看,今年以来省委、省政府及各地在稳增长、调结构、强区域、促改革、惠民生等方面相继出台了一系列政策措施,对扩内需、强信心、稳预期、促回升发挥了重要作用,全省县域经济整体运行平稳,各项经济指标均保持了较高的增长速度,回升基础进一步巩固。当前县域经济发展保持了较高的发展速度,但一些制约发展的长期性矛盾依然存在,县域科学发展、转型升级仍面临较大的压力,具体表现在:一是区域发展不平衡,部分县域经济发展质量有待提高。从17市县均指标来看,公共财政预算收入最高与最低

5、相差仍达4.3倍。有2个市、20个县(市、区)税收占公共财政预算收入比重同比下降。全省县域税收占公共财政预算收入比重最低的仅为60%,与最高差距达36个百分点。二是要素制约未得到有效缓解。土地指标紧张,土地供给不足与闲置浪费的情况并存,集约化用地程度较低,小城镇、基础设施与项目用地供需矛盾突出。预计未来两年,实体经济与基础设施用地需求竞争的态势将更加明显。三是产业发展不优。“三高一低”产业多集中在县域,县域承担着全省节能减排总量的77%,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重低于全省近9个百分点,主导

6、产业培植力度不够,产业集聚度和规模效益较低。四是部分县(市、区)自主发展能力弱。实践表明,要实现县域自我发展,公共财政预算收入至少应达到15亿元的水平。江苏省2012年县域公共财政预算收入全部达到15亿元以上。截止2013年底,我省尚有59个县(市、区)公共财政预算收入低于15亿元,部分县(区)公共财政预算收入增速低于全省平均水平,内生动力较弱,发展后劲不足。 二、2014年县域经济发展形势分析 2014年是党的十八届三中全会召开后的第一年,也是我省县域转型发展、提质增效的关键年。中央关于全面深化改革

7、任务的深入部署,必将对我省县域经济发展产生深远影响和积极的推动作用,综合分析2014年我省县域经济发展形势,既有有利的条件,也存在影响发展的不利因素,从总体上看,机遇与挑战并存,有利条件大于不利因素: (一)有利条件:一是发展机制更加健全。十八届三中全会围绕稳经济、促发展出台的一系列重大改革举措,对完善县域现代市场体系,加快政府职能转变,深化财税体制改革,健全城乡发展一体化体制机制,构建开放型经济新体制都将产生积极的推动作用,围绕上述改革部署的深入落实,我省县域科学发展、转型发展已经处于重要的战略机遇

8、期。二是发展动力更加强劲。“四化同步”的深入推进,带动和促进了内需市场规模的总体膨胀,产业在空间上的转移再培植,推动了国内市场加速发展,需求结构相应改变;同时城镇化进程的加快,也会释放内需潜力,内需市场的空间得到进一步拓展。三是发展目标更加明晰。我省“两区一圈一带”的区域发展总体格局已全面形成,必将掀起新一轮区域经济发展热潮,“蓝黄”两区等重点区域带动战略的深入推进、“一圈一带”发展规划的有序展开,区域发展红利将加速释放,财税、土地、投融资等方面的扶持政

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