广东省县域经济发展状况与对策思路

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1、广东省县域经济发展状况与对策思路文章来源：广东省农业管理干部学院点击数次:102供稿时间：2006-8-30王利文田晓霞冼频我省冃前设68个县（包括县级市，不包括县级区），县域面积15.06万平方公里，占全省总面积的84.6%；至2002年底，县域人口4802万人，占全省61.1%；国内生产总值3360.35亿元，占全省28.55%；县域人均生产总值7248元，相当于全省人均生产总值的48.2%；财政收入78.53亿元，占全省6.54%；财政支岀232.17亿元，占全省15.3%。一、珠三角的原县域经济曾创辉煌20多年来，广东特别是珠江三角洲的县域经济在工业化、城市化建设等方面取得

2、了很大的成就。大力发展“三高”农业和产业化经营80年代初，珠江三角洲就积极引进国内外的优良品种，大力发展“三高”农业和外向型农业，推动农业由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变。“种粮专业户”、“养鱼养鸡专业户”等带动了农业产业化经营，为农民增收、致富和工业'化初期积累了一定的资金，打下了坚实的基础。因地制宜走工业化之路改革开放初期，乡镇企业在珠江三角洲县域经济中异军突起，并在全省县域经济中拓展壮大，有力地促进全省经济的增长。在珠江三角洲县域经济中崛起的两个经济特区和“四小虎”，创造了经济发展的奇迹。他们积极招商引资、“筑巢引凤”、兴办实业，有力地推动了县域产业结构的转

3、变，走上了工业化和城市化之路。城市化水平不断提高随着县域经济的发展，大中城市辐射带动能力的增强和工业化、城市化进程加快，部分县域经济向城市经济转化。为适应城市化的发展需要，广东的行政区域作了几次较大的调整。1986年全省（海南除外）设3个地区，9个地级市，82个县（县级市），27个市辖区；1987年，取消地区一级行政建制，全面实行市管县体制。1988年全省设地级市18个，县（县级市）77个，市辖区38个；目前，全省地级市增设到21个，县（县级市）则调减为68个（包括1987年以来新设置的8个县），市辖区增至50个。越来越多的县（市）转为地级市或市辖区，同时设立了一些新的县（市），反

4、映了县域的城市化进程不断加快。特别是在珠江三角洲，城市化进入了加速发展时期，城市化水平已超过70%。绝大多数的县（市）先后转为地级市或地级以上市的辖区，形成珠江三角洲城市群格局。坚持多种成份一齐上珠三角原县域经济中，基本上没有大中型国有企业，即使有，也不归县（市）管。所以，他们借改革开放东风，解放思想，做到国有、集体、外资、个体私营等多种经济成份一齐上，抢先一步发展民营经济，使县域经济实现跨越式发展。南海等县（市）在改革开放初期提出的“三大产业齐发展，六大层次一起上”的发展思路就是很好的范例。专业镇及特色产业成为县域经济发展的生力军珠江三角洲在工业化过程中形成的专业镇由规模化、专业

5、化生产并形成产业链，逐步发展成为现代“簇群经济”，特色产业，推动了县域经济转型升级。这是珠三角原县域经济发展的又一成功经验。县域二三产业成为农村劳动力转移的重要载体珠三角原县域经济特别是二三产业快速发展，为农村劳动力转移创造了大量机会。这些劳动力就地转移，降低了转移的成本和风险。同时还吸纳了数以百万计的外地农民工。这为我省县域经济提供了榜样。二、我省县域经济发展中存在的主要问题（-）县域经济总体实力不强，落后面大广东总体经济实力在全国名列前茅，但目前的县域经济却落后于江浙等省份，与全国县域平均水平相比，优势不明显。2001年第二届全国百强县评选，浙江有24个，山东20个，江苏17个

6、，广东15个（含当时还是县级镇的顺德、南海和新会等）。尽管全省县域人均生产总值比全国县域人均高22%,县域人均财政收入却比全国县域人均低29%。虽然我省部分经济实力强的县（市）升为地级市或转为市辖区，在相当的程度上降低了目前县域的经济指标，但以目前全省的68个县（市）而言，面积占全省的83.79%,人口占全省62.77%,生产总值只占全省28.55%,财政收入只占全省6.54%o可见县域经济还相当薄弱。据资料反映，2000年浙江全省62个县的GDP为4310亿元，占全省71%；财政收入为283亿元，占全省43%o2001年江苏全省58个县GDP为5385.79亿元，占全省56.6%

7、；财政收入为387.89亿元,占全省36.4%。相比之下,我省县域经济在全省经济总量中的比重严重偏低，落后面还比较大。全省68个县（市）中，有16个扶贫重点县和11个扶贫任务较重的县（市），二者合计占全省县（市）数的40%。值得注意的是，新增加的11个扶贫县（市）中有8个是沿海县（市）。沿海往往意味着富裕，但我省部分沿海的县域经济却比较落后。县域经济普遍比较薄弱，是我省全面实现小康的难点。（二）地区发展极不平衡，差距悬殊我省县域经济发展不平衡突出表现在地区差异大。珠江