2017国家公务员考试申论热点：节能减排

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2、企业导致大气污染严重;2.非法偷排、超标排放、逃避监测;3.监管不够，力度不强。【顶层发言】习近平：我国处在工业化、城镇化快速发展阶段，面临的环境压力尤为突出。全国科普日活动主题瞄准国际经济科技竞争制高点，紧扣党和国家工作着力点，是科技工作围绕中心、服务大局的生动体现。全社会要继续深入开展节能减排全民行动，坚决落实应对气候变化国家方案。李克强：节能减排与促进发展并不完全矛盾，关键是要协调处理好，找到二者的合理平衡点，使之并行不悖、完美结合。淘汰落后产能，关停高耗能、高排放企业，会对增长带来影响，但其中也蕴含着很大商机，会为新

3、能源、节能环保等新兴产业成长提供广阔空间，必须用硬措施完成节能减排硬任务。【对策建议】(一)强化政府主导，建立推进节能减排机制。1.加大投入力度。全力争取国家资金和省财政支持的同时建立资源节约、污染减排、淘汰落后等专项资金，以及拓宽融资渠道。2.加强激励约束。推进价格改革、落实税收政策。建立激励表彰制度。3.严格依法监管。完善制度体系，严把源头控制以及加大环境违法查处力度。4.实施目标考核。实行政府问责制和建立企业约束制。(二)着力优化结构，构建节能减排的发展模式。产业和产品结构不合理是造成资源浪费、环境污染的重要原因。当务

4、之急要按照循环经济理念，调整优化产业结构，改善环境，积极发展高新技术产业、环保产业和现代服务业。培育发展资源再生产业，限制高能耗，高耗材的产业发展，淘汰严重浪费资源和污染环境的落后生产能力产业与产业间的链条，进而形成产业集群和产业基地，培育资源集约节约利用的大产业基地，实现资源的合理配置，构建于资源环境相协调的节约型产业体系和生产力布局。(三)动员全民行动，营造节能减排的大环境。在政府政策引领与主导下，需要社会各界，特别是全体城乡居民的支持和参与。只有全社会的参与，才能形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排，

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