广西公务员考试申论热点：节能减排

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1、.页眉.广西公务员考试申论热点：节能减排【关键词】节能减排拉闸限电【背景链接】节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了十一五期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推

2、进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。页脚..页眉.2007年06月03日，国务院印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。指出到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到１吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。[典型案例]●随着十一五末期的临近，尚未完成节能减排任务的地方心急如焚，纷纷采取强制性限产、限电措施。自7月底开

3、始，浙江、江苏、河北、山西等省，此起彼伏地掀起了节能减排大冲刺，对两高行业开始大范围限电甚至断电。在丝网之乡河北省安平县，不仅对工业限电，居民、医院甚至红绿灯也遭停电。●国家发展改革委日前印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》强调,随着年底临近,有的地区为完成目标,采取了停限居民和公共服务单位用电等错误做法,影响了人民群众正常生活；个别地区采取一刀切的简单做法,对生产企业轮流停电,在社会上产生了不良影响。发展改革委下发通知,指出这种做法违背了节能减排的初衷,必须立即予以纠正。【标准表述】[深度

4、分析]页脚..页眉.根据国务院要求，今年三季度全面开展十一五节能目标完成预考核，并且对完成节能减排目标有困难的地区，及时启动预警调控方案。按照相关规定，到十一五末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。在此背景下，地方政府将工作重心从上半年的保增长，转而采取空前严厉的手段限制产能、节能降耗。多位接受本报记者采访的地方政府相关负责人表示，通过限产的方式控制电力和主要污染物排放的做法，已经被很多地方采用。

5、而这也是下一步相关部门对完成减排压力较大地区，采取紧急措施的主要手段。[权威观点]要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。----《节能减排综合性工作方案》[表现和影响]页脚..页眉.在十一五最后一个季度，为了完成节能减排的目标，全国各地都进入最后的决战。在任务压力大的一些地方，决战变成了绝战拉闸，停电。想到了这样的一则寓言：从前有个医生，自吹能治驼背。他说

6、：无论驼得像弓那样的，像虾那样的，还是弯曲像铁环那样的，请我去医治，管保早晨治了，晚上就如同箭杆一般直了。有个人信以为真，就请他医治驼背。这个医生要来两块门板，把一块放在地上，叫驼背人趴在上面，又用另一块压在上面，然后跳上去使劲地踩。这么一来，驼背倒是很快就弄直了，但人也被踩断了气。医生治驼背与官员完成节能降耗指标，也许不完全相同，但显然有相似之处，都是只问结果不问过程；都是方法粗糙后果可怕医生把驼背人踩断了气，一些被强令关停的钢厂前景十分危险，而医院和红绿灯也遭停电，更潜伏着巨大危险。节能减排是一项持

7、久的系统工程，千万不能平时不努力，临时抱佛脚。节能减排，并非始于今日，而一些地方政府部门动作缓慢也并非始于今日。遗憾的是，一些地方政府部门并未放在心中。如果企业和政府能一直有条不紊地节能减排降耗，何需等到现在才抓耳挠腮？节能减排应少一些治驼背思维，否则既会引发各种的反对，也会造成巨大浪费。欲真正节能减排，平时就应做足功课，不能临时抱佛脚，更不能为了头顶上的乌纱帽，甚至连医院和红绿灯也敢停电！页脚..页眉.[措施]一要加快节能减排技术研发和推广将加快节能减排技术研发和推广，并鼓励企业加大节能减排技术改造和

8、技术创新投入，增强自主创新能力。要加快节能减排技术研发，在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。同时，要加快节能减排技术支撑平台建设，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。二要保证决策的