未成年人轻罪记录封存制度探讨

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1、未成年人轻罪记录封存制度探讨〔摘要〕未成年人轻罪记录封存制度在法律中的确立，有利于消除标定理论对未成年犯的影响。文章指出我国未成年人轻罪记录封存制度的适用对象范围要扩大，适用主体需建立联动机制，适用程序应明确制定操作规程。未成年人轻罪记录封存制度应向前科消灭制度的全面建立稳步发展。〔关键词〕未成年人；轻罪记录封存制度；标定理论；前科消灭。随着2011年3月《刑法修正案（八）》和2012年3月修订的《刑事诉讼法》的通过，以及2012年5月两院三部联合制定的《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》的颁行，我国未成年人轻罪记录封存制度已正式

2、确立。这是人权保障理念的彰显，公平正义价值的实现，是我国未成年人司法制度的进步，更是我国未成年人保护事业的一个里程碑；体现了国家和社会对未成年人的人文关怀，必将促进未成年人顺利地回归社会。一、未成年人轻罪记录封存制度之确立。（一）未成年人轻罪记录封存制度之实务探索。未成年人轻罪记录封存制度确立前，个别地区称其为未成年人前科消灭制度，并把它作为未成年人司法改革的重要组成部分，一直在对其进行不断地探索，更有不少地区进行了试点推进。比如，2003年底，河北省石家庄市长安区法院在全国首开先河，制定了未成年人前科消灭试行办法，规定犯罪时已满1

3、4周岁未满18周岁、初次犯罪、犯罪情节轻微、被判处管制、拘役、三年以下有期徒刑的未成年犯罪人，在刑罚执行完毕后的一至三年考察期内无再违反和犯罪行为的，可以向原审人民法院申请前科消灭。再如，2008年，山东省青岛市李沧区人民法院试行了未成年人犯罪前科消灭制度，联合了公检法机关等有关部门针对未成年犯罪分别建立专门的未成年人犯罪档案，并依照规定对已封存的未成年人犯罪档案进行专门管理，实行严格的保密制度。即非经有权机关同意，任何人不得借阅、摘抄、复制，更不得泄露档案内容，侵犯未成年人的个人隐私。青岛市李沧区法院自2008年底建立未成年人轻罪

4、记录封存制度以来，已对9名未成年犯实施犯罪记录封存，其中，有1人考上大学，6人就业、1人复学并参加高考。实践证明，这些具有填补我国司法空白的尝试和实践，对于保障未成年人日后正常就业、升学、入伍，恢复重新做人的信心，引导他们顺利复归社会等方面发挥了非常重要而又积极的作用。［1］。（二）未成年人轻罪记录封存制度之立法确认。《刑法》第一百条规定：依法受过刑事处罚的人，在入伍、就业的时候，应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得隐瞒。犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义务。《刑法修正案（八）》有条

5、件地免除了未成年人犯罪的前科报告义务，为未成年人轻罪记录封存制度的确立扫清了法律上的障碍，迈出了基础性的一步。《刑事诉讼法》第二百七十五条规定：犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。标志着我国未成年人轻罪记录封存制度已正式确立。2012年5月两院三部联合制定的《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》第（四）项规定：建立未成年人轻罪记

6、录封存制度。为深入贯彻落实党和国家对违法犯罪未成年人的教育、感化、挽救方针和教育为主、惩罚为辅原则，切实帮助失足青少年回归社会，根据刑事诉讼法的有关规定，结合我国未成年人保护工作的实际，建立未成年人轻罪记录封存制度执法机关对未成年人的犯罪记录可以作为工作记录予以保存。该司法解释把未成年人轻罪记录封存制度置于犯罪记录制度内再一次作出规定。二、未成年人轻罪记录封存制度之基本特征德国学者耶塞克说：必须在国家和社会可信赖的关于刑法和保安处分判决的信息手段的利益与刑满人员的再社会化的利益之间找到平衡点，这种平衡点的体现形式之一就是未成年人前科

7、消灭制度。［2］。也就是说，未成年人前科消灭制度的建立与否或者该制度对未成年人权益保护程度的大小体现了社会防卫的利益和未成年犯罪人再社会化利益之间的权衡关系。从总体上讲，我国所确立的未成年人轻罪记录封存制度在这个天平上明显的偏向了社会防卫一边，国家和社会对未成年犯罪人回归社会的防范心理还比较强，过于注重社会治安和社会稳定的的维护，主要体现在：一是适用对象是犯轻罪的未成年人，被判处的刑罚必须是五年有期徒刑以下。二是封存方式为无条件依职权封存，免去了申请环节，不需要具备未成年犯罪人悔改的条件，也没有规定一定的时间考验期，节约了司法资源。

8、三是法律效力是封存而不是消灭犯罪记录，陈卫东教授指出：封存还是消灭，不仅仅是个称呼问题，两者有着完全不同的法律后果。封存只是对犯罪记录予以保密，而消灭则是把行为人的犯罪记录彻底消除，相当于无罪判处。三、未成年人轻罪记录封存制度之理解适