推进民主管理 服务文化体制改革

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1、推进民主管理服务文化体制改革推进民主管理服务文化体制改革——**市教科文卫体工会民主管理工作体会**市教科文卫体工会（以下简称产业工会）是2006年6月在市教育工会的基础上扩建成立的。经过**市总工会2007年10月、2009年9月两次全市基层工会组织关系调整，产业工会现已成为一个辖全市教、科、文、卫、体及医院、传媒、民政、质量监督、律师协会和群团等11个大口，5个系统集团工会，150个基层工会（不含业务指导的19个区县教育工会），以国有事业单位为主的大产业工会。近年来，产业工会在工作范围不断扩展，工作任务逐步增多，工作压力日益加大的情况下，紧扣事业单位民主管理工作这

2、一关键环节，一手抓认识，兴家建会深化民主管理；一手抓典型，服务文化体制改革，收到明显成效。不仅在文化系统13个基层单位全部建立职工代表大会和厂务公开制度，而且推动****祠博物馆，**电影放映发行公司等单位的民主管理工作走在省市前列，在全国性会议上发言交流并多次受到各级各类表彰。一、提高认识，理清思路，明确民主管理工作职责。由于历史沿革，2007年10之前，除**祠博物馆和电影公司两个基层工会组织关系在产业工会外，其余11家都归口在市直机关工委。产业工会原有的教育、卫生等基层单位民主管理工作不仅起步早，基础好，而且已经向“一化三性两延伸四结合”（见附录解释）发展，产业

3、工会的民主管理工作走在全市前列，没有建立职代会和厂务公开两个制度的建制压力；工会关系在市直机关工委的文化事业单位，也因工委对民主管理工作没有布置，没有要求，也没有压力。工会组织关系调整到产业工会后，工作压力骤增。经过充分调查研究，我们认识到，民主管理工作要在这些单位从头做起，必须首先解决好产业工会、政府主管局、基层单位党政工领导的认识问题。首先，我们从提高自身认识入手，理清自己的工作思路。一是面对骤然出现的基层工会工作发展不平衡，我们不能只满足于建制率，应该认识到做好民主管理工作是文化体制改革的重要基础性工作，迫在眉睫，是对我们的挑战和考验；二是面对工作覆盖面的扩展，

4、我们必须将工作方式从工作活动型向工作指导型转化，调动各方积极性，共同创新工会工作；三是面对人少事多的工作环境，尤其是在“5.12”**大地震后，我们在全力投入抗震救灾的同时，坚持“目标不减少，质量不降低”，克服困难，不放松深化民主管理工作；四是面对文化事业单位民主管理工作的新情况、新问题，我们认真学习，努力实践，主动热情地指导基层工会建立民主管理制度并认真开展工作。其次，我们主动联系政府主管局领导，宣传其所属系统工会、集团工会加强基层民主管理工作重要性和必然性。我们在点多面广的困难条件下，多次到各个主管局去宣传**省十一届人大常委会五次会议通过的《**省职工大会条例》

5、等法律法规，强调**市委市政府对基层民主管理工作的重视和要求，宣传基层工会开展民主管理工作先进典型经验，宣传搞好民主管理对推动单位发展业务、规范管理、和谐队伍的重要作用。经过不懈努力，各主管局领导和各系统、集团工会领导提高了认识，明确了责任，为开展工作打下了思想和组织基础。第三是解决基层单位的党政领导和工会干部的认识问题。我们一是组织他们学习，认真讲解职代会和厂务公开的知识，克服由于知之甚少带来的畏难情绪；二是利用各种形式，交流经验，学习先进，打开眼界；三是依据党的十七大和《**省职代会条例》，提出刚性要求，通报表扬和批评，在解决认识问题的同时，有力、有序、有效地推进

6、了民主管理工作。二、源头参与，创新机制，加快民主管理工作进度。产业工会人力有限，我们既要兼顾11个口和众多基层工会面上的工作，又要指导差异很大的38个新加入产业工会的基层工会，开展基层民主管理等工作，任务十分繁重。我们分析突破口，把好源头关，找准切入点，从组织建设入手，纲举目张破解难题。以文化局为例，在市总工会和文化局党组织重视下，我们在暂无机构和编制的情况下，依托局机关党委和机关工会，于2008年10月，成立了**市文化局系统工会（后扩充为文化系统工会），并回拨所属基层工会应上解工会经费的10%，作为其工作经费。文化系统工会采用联合制的方式，各直属文化馆、院、校工会

7、主席为其委员，每年定期召开委员会。系统工会主席是文化局党组成员、机关党委书记，工会工作和民主管理工作直接提到了局党组的议事日程。2009年7月，市文化局党组下发《关于在直属文化企、事业单位中建立职工代表大会制度的通知》，要求各单位必须尽快建制，每年至少召开一次职代会。明确单位职代会要围绕发展**文化事业和文化产业，在经营管理、分配制度及涉及职工切身利益等重大问题中，发挥重要作用。同时就文化企事业单位职代会的职权、职工代表产生、组织领导、工会的职责以及保证措施等，作出了详细规定。这个文件，不仅对**市文化企事业单位全面建立民主管理制度起到里程碑式的促进