台湾城乡一体化对安徽城乡发展的启示研究

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1、台湾城乡一体化对安徽城乡发展的启示研究　　Abstract：Taiulatedrichexperienceduringdevelopmentofurban-ruralintegration，onthebasisofsummarizingandbiningtherelevantpracticeinTaiereferencesignificanceforurban-ruralintegrationinAnhuiinfourrespects.Forinstance，theconstructionofpeasantsubjectivity，theconstruct

2、ionofurbanandruralindustrialstructureandtheresourceallocationbetetargetedcountermeasuresandsuggestions.　　Keyent　　中图分类号：C912文献标识码：A　　：1674-4144（2016）-07-19（5）　　改革开放以来，安徽城镇化进程快速推进，城乡关系日趋密切，但总体上看，城乡二元结构特征仍较为突出，城乡一体化水平亟待提高。多年来，台湾地区在推动城乡一体化进程中积累了诸多成功经验，本文对这些经验进行总结与分析，以期为推进安徽城乡一体化进程提供重要

3、的镜鉴与参照。　　1台湾城乡一体化的经验　　1.1大力推行农业深层次改革　　进行农业深层次改革有利于提高农业生产效率、推进农业现代化。农业现代化是增加农民收入、促进农村城镇化和农民市民化的必由之路，同时也是城乡发展一体化的基本条件。[1]　　台湾从20世纪50年代开始了第一次农业土地改革，这对释放农业生产力具有重要作用。从1981年起台湾开始扩大农场规模、实行农地重划、加强推行农业机械化等方面的第二次土地改革，基本奠定了台湾农业的框架，加上产业升级及离农就业的深入，农民收入有所提高，其中有两条措施较重要，一是进行农地重划，推动农业机械化。农地重划与专业化、

4、机械化的推进有效解决了机械化与田块分散的矛盾。1970年台湾制定实施“加速推行农业机械化方案”，1980年台湾拥有各类农业机械12.6万台，1986年为27.5万台，农业生产基本实现机械化。二是依靠科技推动农业升级。20世纪80年代后期，台湾在加快经济转型升级的同时制定实施了“农业升级计划”。[2]在推进农业现代化过程中，城乡二者具有相互支持的关系。一方面，农产品产量的提高增强了农村的农产品供给能力，更多的农村劳动力从农业中分离出来转向二、三产业。另一方面，农业升级在一定程度上依托了城市的技术，城市为农村提供的先进机械等在一定程度上推动了技术、资金等资源在

5、城乡之间的流动，提高了城乡整体的生产力水平，而城乡之间的交流与支撑也有利于推动城乡一体化。　　1.2努力提升人力资本价值　　提高农村劳动力素质可促进其适应城乡一体化需求，城乡职业教育一体化则是提高劳动力素质的有效途径。农村职业教育可促使农民获得更多就业机会及更优质的生活。为提高农村职业教育水平，台湾农村职业教育在指导思想、领导与制度保障等方面做了有益探索。首先，台湾农村职业教育确立了以职业能力为本位的职教观，培养出大批合格的劳动者。其次，注重多渠道筹措教育经费以增加对教育的投入。再次，规范的职业证照制度有利于促进农村职业教育与企业、社会之间的沟通，打破了传

6、统教育与企业、社会的藩篱。在硬件建设上，台湾采取了如建立科技推广示范园、使用现代化的教学设备等措施，还创造性地开设有关职业教育的新专业，并更新老专业以加强专业建设，在一定程度上满足了产业经济结构调整的需要。[3]　　随着社会经济的发展，农村产业结构趋于多样化，二、三产业也在农村得以发展，这就对劳动力素质提出更高水平的要求，而农村职业教育正提供了这样一个平台。农民在接受了专业技能培训后，可以到农村周边的城市或小城镇就业，就业范围有所拓宽，就业机会更加平等，享受的基础设施和公共服务水平更高，这也在一定程度上促进了劳动力资源在城乡之间的流动，城市部分资金也随之转

7、移到农村地区的经济建设中，以促进城乡经济社会一体化。　　1.3推动城乡产业结构的优化　　台湾注重城乡产业结构的调整，一方面，大力发展休闲农业。20世纪80年代后台湾农业出现衰退，农民与农政单位努力寻找新机，休闲农业就是其中一个颇有成效的举措，并在休闲农业发展过程中积累了若干经验。　　第一，为发展休闲农业提供政策支持。如通过“休闲农业辅导办法”规范经营行为。　　第二，健全法规制度。各休闲农场、农庄、农园按照法律规定进行生产运作，避免了无序开发且在一定程度上保证了其盈利的可能性。　　第三，发挥农会等农民组织的作用。如经营休闲农业者成立休闲农业发展协会，相互交流

8、且举办共同活动，促使休闲农业走向专业化。　　第四，合理规划布局并整