实施农村警务改革与发展战略 维护农村地区和谐与稳定

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1、实施农村警务改革与发展战略维护农村地区和谐与稳定试论农村警务改革与发展战略王金璐论文摘要：实施农村警务改革与发展战略，是公安机关主动适应新形势新任务的要求，立足自身实际，不断增强自身战斗力的重要举措，但是在实践中，存在认识不足、公安决策和公安管理体制滞后、群众参与不够、民警素质有待于进一步提高等诸多问题。对此，应采取建立服务群众的工作机制，改革现行的公安管理体制和公安决策运行机制，加大对民警的培训力度，促进和谐乡村建设，大力推进农村警务改革和发展战略，从而维护农村地区的和谐与稳定。关键词：农村警务改革发展战略社会主义新农村

2、建设是党中央在深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业全局出发确定的一项重大历史任务。积极实施农村警务改革与发展战略，努力建立与社会主义新农村建设相适应的新型农村警务机制，对于维护农村社会的稳定，促进农村的社会发展具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。要以发展的眼光，立足当前城乡差距进一步缩小、企业因城市发展条件限制转向拓展农村发展空间、农村社会结构多样化、农村社会治安城市化等现实情况，从构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，从统筹城乡警务机制的角度，来认识探索构建新型农村警务机

3、制和管理机制。一、农村警务改革与发展战略的意义农村警务，是指公安工作紧紧依托农村，依靠农村基层组织和广大人民群众，实现公安工作与群众的有机结合，警民携手，共同维护农村的治安秩序，并以此带动和促进整个社会治安大局稳定的警务模式。实施农村警务战略，是新形势下坚持群众路线，加强基层政权建设的重大举措，也是夯实农村公安工作的根基，提高公安工作整体水平的重大决策，对于公安机关整合社会治安资源、密切警民关系、维护社会稳定、加速推进社会主义和谐社会建设具有重要的意义，主要表现在以下几方面：第一，能够密切警民关系，树立公安机关的良好形象。

4、公安工作最大的危险就是脱离群众。近几年来，虽然公安机关的装备、经费、警力等条件都有了很大的改善，但一些地方治安状况仍然不容乐观。这其中的一个重要原因是，一些地方的民警沉不下去，与群众接触少了，警民关系疏远了，导致群众不愿为公安机关提供线索，也使一些案件难以破获。由于驻村民警将工作重心沉到了农村，进百家门、帮百家事，通过与群众的近距离接触，倾听群众意见，了解群众需求，增进相互理解，密切警民关系。有了广大人民群众的充分信任，民警就会得到群众的广泛支持和拥护，农村警务工作会更加好做，公安工作就会进入良性循环。第二，能够在很大程度

5、上解决农村警力不足的问题。目前，警力不足已成为严重制约公安工作的瓶颈。受国家经济及财力的限制，应对日益严重和复杂的社会治安问题，不可能单靠大量的新增警力。实施农村警务战略，在有限的警力中抽调出部分警力沉到基层，并通过他们调动社会方方面面的力量参与社会治安管理工作，以无限民力弥补有限警力。同时，良好的社会治安、密切的警民关系又激发起广大人民群众参与维护社会治安的积极性和主动性，形成警民对社会治安齐抓共管的和谐局面。第三，能够提高公安机关快速反应的能力，为农村提供更加便捷的安全服务。衡量公安机关效率的一个基本指标就是快速反应，

6、反应的时间越短，对违法犯罪现场的处置率、犯罪嫌疑人捕获率以及破案率就越高。实施农村警务战略，最大限度地实现了警务前移，民警深入到村庄乃至田间地头，缩短了警力与违法犯罪现场的距离。接到警情后，民警能够在最短的时间内赶到现场，为群众提供及时的安全服务。此外，驻村民警通过经常性的治安巡逻、防范，提高了群众见警率，从心理上增加广大群众的安全感，也对一些企图实施违法犯罪的人起到震慑作用。第四，能够加强警民联系、建设和谐警民关系。随着公安装备的现代化，公安机关虽然在一定程度上提高了出警速度，提高了办事效率，但与群众的关系却在日渐疏远。

7、通过实施农村警务战略，把警务室建在老百姓的家门口，统一规范的警务室成为群众身边的工作站、服务点。驻村民警的大部分时间都泡在村里边，通过开展走村入户，提高了见警率，增进了了解，拉近了距离。通过提供便民利民服务、开展警民恳谈等活动，促进了公安机关和群众之间的互动，使群众更加理解、支持公安工作，从而进一步融洽了警民关系。二、当前农村警务改革与发展战略尚存在的问题（一）对实施农村警务战略的重要意义认识不足经过近几年的广泛宣传，社区警务概念已经为大多数民警所知悉，但是，多数民警所理解的，主要是警力下沉、统一规范警务室的警务等工作，对

8、推进农村警务战略的背景了解不深、发展方向不明确。许多民警仍然是跟着感觉走，凭着经验说，按照指示做，工作平淡不讲求创新。有些公安机关领导仍然存在着重打轻防思想，把破案数、打击处理人员的多少作为警务工作的硬指标，侦查破案是公安机关硬道理，专项斗争、统一行动一个接一个，使基层无暇顾及防范工作。有的地方领导错误