以维护农村稳定促进社会和谐

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1、以维护农村稳定促进社会和谐A51F2I191JAIKn3—＞科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观不仅回答了什么是发为什么发展、怎样发展的重大问题，它还是马克思主义中国化理论发展的最新创新成果，是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。当前在全党开展学习实践科学发展观活动，即是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，更是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。现就扎兰屯市农村存在的突出问题以及工作对策，谈一谈自己的感受。调处农村社会矛盾的背景近年来，我市和全国的大形势一样，既处在改革

2、发展的关键时期，又处在各种社会矛盾的凸显期。特别是随着农村改革不断深入，各种利益关系的调整，国家惠农政策的落实等，农村的各种矛盾和问题集中显现：一是减免农业税费及增加补贴，进一步调动了农民种地的积极性，增加了对土地的依赖性，也使土地纠纷日益增多。二是税费改革后取消“三提五统”，乡村两级遗留债务无法偿还引发一系列纠纷。三是林草林地及村组管理等方面的矛盾时有发生。上述矛盾和问题导致集体访和个人访频繁发生，越级访、进京访不断，个别信访还带有聚众闹事的性质，隐患突出，矛盾突出，严重干扰和破坏了正常的生产生活和社会秩序，严重影响了社会稳定。XX—n年，全市因农村土地、债务纠纷等

3、引发的信访案件占全市信访总量的60%，成为影响稳定和发展的突出问题。我市农村人口28万，占总人口的62%，建设和谐社会的重点在农村，如果不能积极有效地化解这些矛盾，就难以保持稳定，实现强市富民、构建和谐社会的目标。这些社会矛盾和问题推不幵、躲不了、绕不过，如何正视问题、直面解决，成为我市面临的重要课题。在这样的情况下，市委因势利导，自XX年10月份开始，组织开展了市情大讨论、农村矛盾大调研活动。安排市四大班子领导、各乡镇、办事处和各涉农部门的领导和同志深入基层进行大调研、大讨论，全面梳理农村社会矛盾和问题，集思广益，凝聚智慧，探索解决问题的方法和途径。经过调研，排查梳

4、理出农村社会存在的矛盾和问题15项180余种，形成论文68篇。在此基础上，于XX年2月召开了全市化解农村社会矛盾和问题研讨会。通过开展大调研大讨论活动，全面了解掌握了农村实际情况，正确认识了农村社会矛盾产生的根源和表现形式，充分认识到稳定是科学发展的基础，是构建和谐社会、畅通群众利益诉求、促进社会公平正义的前提，是密切党群干群关系、树立党委政府形象的桥梁纽带，没有稳定，就不能实现科学发展观的有效贯彻落实，就不能实现我市的发展。只有把信访稳定放在工作全局中思考，放在发展稳定的大背景下谋划，放在构建和谐社会的具体实践中推进，有效化解农村社会矛盾，理顺群众情绪，最大限度地减

5、少不和谐因素，才能调动广大人民群众的积极性和创造性，不断推动经济社会平稳较快发展十分重要。全市上下进一步统一了思想，提高了认识，理清了思路，明确了目标任务，增强了责任感、紧迫感和使命感，由此拉开了集中力量全面解决我市农村社会矛盾和问题的序幕。调处矛盾纠纷的主要措施（一）明确主体，落实责任。把农村社会矛盾纠纷调处工作的重点放在明确主体，落实责任上，改变过去主体不清，责任不清，推诿扯皮等情况发生。明确各乡镇、办事处为处理农村社会矛盾纠纷第一主体，市政府及职能部门为第二主体。市农调中心的职责是研究好农村矛盾的共性和个性问题，集中解决难度比较大的信访问题，加强基层指导；要求各

6、乡镇、办事处及农调中心对信访问题不能拖、不能等、不能推，主动承担责任，集中开展矛盾纠纷排查、调处、化解工作。上下两级密切配合，基层对解决不了的问题及时请示，或采取领访、陪访的方式，主动寻求解决的措施办法，确保农民反映的事情有人管，问题能得到妥善解决，从源头上减少越级访和无序上访。（二）摸清底数，分类指导。摸清底数，有的放矢，是做好调处工作的重要前提。在大调研的基础上，以乡镇、办事处和村组为单位，对可能引发上访的不稳定因素、矛盾隐患，农民反映强烈的热点、难点问题等进行全面排查。对排查出的矛盾和问题，按照法律法规和有关政策，结合本市实际，出台了《扎兰屯市开展矛盾纠纷排查化

7、解工作实施方案》、《关于化解农村土地及村级债务纠纷的指导意见》等系统、规范性文件，使基层在处理信访问题上有章可循，减少盲目性和随意性。对不稳定因素，逐案登记建档，逐案制定化解方案，市乡村三级实行包案责任制，一包到底，三级联（本文来自中科软件园，转载请注明！）控。尤其对重访户、缠访户、闹访户采取定人员、定案件、定时间、定责任等“四定”措施，直到问题最终解决。坚持对农村矛盾和问题分类指导，区别对待。对应该解决、能够解决的问题，抓紧解决；对应该解决但暂时无条件解决的，与上访人解释说明清楚，逐步解决；对己经进入法律程序的，按法律规定解决；对不应该解决、不能解