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时间:2018-04-10
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1、社会组织统战工作探究 改革开放30多年,我国的社会结构经过分化与重组,社会组织如雨后春笋般大量出现,对构建社会主义和谐社会起到了很大影响,在我国政治、经济、文化、社会、生态等建设领域发挥出了显著的社会意义。在今后5至6年的时间里,我党肩负着带领全国人民全面建成小康社会的历史使命,在这段时间里,势必还会产生无数形形色色的社会组织。而这些社会组织如何在社会和国家的总体发展中起到助推作用,发挥正能量?如何发挥统一战线的独特优势,积极适应党的十八大提出的“引导社会组织健康有序发展,进一步激发社会组织活力、创新社会治理体制”要求,有针对性地开展社会组织统战工作?这都是
2、我们亟待解决的课题。 随着国家改革的全方面深化,完善中国特色社会主义制度,改革国家治理体系,提高治理能力现代化,建成科学有效的社会治理体制,政府的部分公共职能将逐步让位于社会组织,社会组织将发挥更大职能作用。要在社会组织中开展好统战工作,要加强对社会组织发展规律的研究,要提高政府对社会组织的科学管理水平,要促进社会组织发挥其辅助政府职能的作用,从而促进社会治理现代化。如何充分发挥社会组织的优势?是本篇文章研究的重点。 一、社会组织基本情况 (一)社会组织的概念 本文研究的社会组织概念系狭义概念,即根据法律允许范围内,区别于政府和企业的一切官办和民办组织
3、,包括社会团体、民办非企业单位、基金会。 社会团体包括八大人民团体、登记注册的社团和草根组织。如中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国青年联合会、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中华全国工商联合会、中国全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会等八大人民团体;登记注册的社团如行业协会、商会、学会、专业团体、联谊组织和文体社团等;草根组织如社区组织、同乡会、同学会等。 民办非企业单位曾被称为“民办事业单位”,主要指利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。包括民办非营利性学校、民办非营利性医院等。 基金会是基于一定财产关系而形成
4、的财团性组织。基金会是指利用捐赠的财产,按照章程规定成立的非营利性社会组织,并从事公益事业。 (二)社会组织的发展目标 党的十八大为社会组织发展确立的现代社会组织体制建设的战略方向中,包含着三个战略目标:即“政社分开”、“权责明确”及“依法自治”。“政社分开”不是政府退出社会,而是要理清政府职能的边界,把政府该管的事情管的更好,把该提供的公共服务做的更加有效,同时那些政府不该管的事情剥离出来,推动社会组织积极参与到公共服务和社会管理等公共事务中来,在改革中构建政府与社会组织合作共治的社会协同局面。“权责明确”明确党组织在社会组织中的支持性地位,界定党组织和
5、所在社会组织中的非隶属和非混淆关系,保证社会组织在内部治理以及人事、组织、决策、活动上的独立地位。从确立合理党政关系开始,推动官办社会组织去党政模式化。“依法自治”首先承认社会组织的独立性地位,其次通过法律制度来实现依法自治。 二、在社会组织中统战工作的意义 社会组织构成复杂,成员构成中社会阶层多,思想复杂,价值观多样。其统战意识薄弱的现状,决定了在其中开展统战工作的重大意义。 (一)开展社会组织统战工作,是党的需要。 社会组织统战工作是我党在新阶段统一战线的新课题和新任务。开展好,有利于夯实统一战线凝聚人心的民意基础和汇聚力量的社会基础。 当前,社
6、会组织日益发挥重要作用,如整合社会资源、缓解社会矛盾、激发社会活力。党外广大成员,特别是非公有制经济人士和自由择业知识分子,越来越乐于参与到这些更为宽松、多样、包容,更能体现个人意愿和价值追求社会组织中。他们在党中央提出的两个一百年的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的实现过程中起着无可替代的作用,党要正确引导他们投身到其中,就要充分运用统一战线优势,发挥凝心聚力的作用。 (二)开展社会组织统战工作,是党的群众工作的需要。 社会组织是党的群众工作的新阵地。社会组织来自民间、植根于群众。社会组织涵盖各行各业,对社情民意了解掌握。是群众表达意愿诉求、维护合法权
7、益、协调相互关系、参与公共事务、规范行为的有效载体。通过开展社会组织统战工作,可以更好地发挥社会组织在党政部门与社会之间的桥梁纽带作用,使其成为反映社情民意的“观察站”,化解矛盾纠纷的“粘合剂”,为改革增进社会认同,强化民意支撑,凝聚社会力量,目的就在于把组织中的广大成员,紧密团结在党的周围,结成广泛的“政治共同体”、“利益共同体”和“精神共同体”,进而为服务全面深化改革提供有力的社会保障。 (三)开展社会组织统战工作,是人才培养的需要。 不管是“体制内”还是“体制外”的社会组织,在发展过程中都吸纳和聚集了大量学有所长的各类党外人才,他们视野开阔,思想活跃
8、,能量较大,日益成为影响经济社会发展的
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