关于加快区域教育和医疗体系建设的调研报告

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1、关于加快区域教育和医疗体系建设的调研报告跨河东进，建设隆平新区是区委、区政府确立的战略重点之一，以东区域也是全区保稳定、提增速的主战场。区政协按照区委的战略部署，对以东区域投入更多的关切，成立专题调研组，通过召开部门负责人研讨会，街道社区座谈会，民情问卷调查，实地考察等方式，对东岸地区教育和医疗体系建设进行了专题调研，调研的主要情况如下：　　一、东岸区域基本情况　　区区域面积42.68平方公里，东片区面积23.73平方公里，占全区土地面积55.6%。2012年，东片地区拆分为东岸、马坡岭、东湖三个街道，下辖5个社区、10个行政村，现实有人口165537人，其

2、中常住人口58662人，占35.4%；流动人口106875人，占64.6%。　　（一）中小学及幼儿园现况　　教育基础设施情况：现有中学3所（区属1所，子校2所），小学8所（区属6所，子校2所），幼儿园26所（区属公办园2所，民办园24所），共设教学班198个（中学15个，小学88个，幼儿园95个），在校学生（幼儿）8000余人。东片地区现中小学用地为15.09公顷。　　（二）医疗医务机构现况　　医疗设施基本情况：该区域有一级医院4家，即区红十字医院、省农科院职工医院、湖南农业大学医院、韶光电子总公司职工医院；社区卫生服务中心2家，即东岸街道社区卫生服务中心、

3、东湖街道社区卫生服务中心，其中东湖街道社区卫生服务中心由省农科院职工医院承办；社区卫生服务站1家，村卫生室9家，门诊部、诊所、医务室52家。该区域共设住院床位292张，共有医务人员395人(含全科医师13名)，其中高级职称21人、中级职称64人，其他医务人员310人。现医疗卫生用地约2.548公顷。　　（三）近4年人口增长态势　　1、常住人口（户籍人口）：2010年至2013年四年常住人口分别是：64887、57530人、58018、58662人。2011年开始实行大学学生户口自愿迁移，之后很多学生户口没有迁移到学校，因此，2010年户籍人口比现在多。　　2

4、、流动人口：2010年至2013年四年流动人口分别是：82910、90271、96630、106875人。随着东部地区城市化进程推进，新居住小区不断增加，各项设施不断完善，流动人口逐年有所增加。　　3、实有人口：2010年至2013年实有人口分别是：147797、147801、154648、165537人。调查表明，实有人口呈现增长趋势。　　（四）教育和医疗设施规划情况　　1、中小学及幼儿园规划　　东片区域规划居住人口31万人，按每千人口70名中小学生计算，中小学学生规划数为21700人。根据本规划区用地实际情况，规划布局小学13所，中学6所，中小学班数基本

5、满足要求。规划中小学用地面积为61.41公顷（含军区幼儿园2.5公顷），占城市建设用地的2.64%。　　2、医疗卫生设施规划　　扩大现有东岸乡卫生院的规模，另在高家坡路与农园路交叉的东北角布置高家坡医院，在人民东路延长线路与科教路交汇西北角布置农科医院。医疗卫生用地面积为14.32公顷，占城市建设用地的O.62%，总计1600个床位，基本满足需求。　　（五）规划建设涉及的有关政策依据　　区以东区域面积大约为全区总面积的55.6%，按隆平新区未来30万人口的规模，根据《长沙市中小学幼儿园建设管理条例》中每千人口70名学生等相关规定，需配建8所初级中学，约109

6、个班。小学14所，约474个班。按照《长沙市医疗卫生设施规划管理条例》、辖区内总人口数配备床位1.2-1.7/1000人，192-197张床位规模，长沙市和区十二五规划，隆平新区应当建立3个医疗卫生服务中心，每个中心面积1800平米以上；约30个社区医疗卫生服务站，每个站面积150平米以上。这些还只是钢性数据明确的基本标准。隆平新区的学校和医疗卫生服务设施，特别是卫生服务站的配套标准，应当在上述基本标准之上，才能适应未来发展的需要。　　二、主要问题及简要分析　　（一）就学难是迫在眉睫的民生问题　　调研过程中，调研组在东片3个街道均召开了街道分管负责人、社区负

7、责人、学校校长、居民代表座谈会，都提出就学难的问题。调查问卷中，高达73%的群众认为就学难和就学不方便。高达79%的外来创业、务工人员对子女就地就学有愿望而无希望。可见，就学难的问题也成为东片地区当下突出的民生问题。东岸区域就学难主要有三个方面的问题：　　1、东片学校硬件差，软件弱。东片区域的学校无论从条件、数量、品牌都与老城区还存在一定的差距。由于班额大量超负，功能室、活动室被占用，学习环境、条件得不到保障。教育队伍不稳定，呈现出老教师、年轻教师多，中年老师少的两头大，中间小不正常的师资结构，以杉木小学为例，该学校20名教师，25岁以下的7人，占35%，4

8、8岁以上的5人，占25%，两类教师比例占总人数的60