关于加强企业反腐倡廉教育工作的几点思考

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1、关于加强企业反腐倡廉教育工作的几点思考一、对当前企廉工作的基本分析中纪委五次全会对国有企业领导干部提出廉洁自律“四条八不准”规定以来，企廉工作有了明显好转。企业领导干部反腐倡廉、廉洁经营意识不断增强；“两手抓，两手都要硬”的精神较以往落实；各项制度规定日臻完善；一个又一个大案要案被揭露，一批又一批腐败分子得到应有的惩处。但是也应该看到，有部分企业领导干部政治素质不高，经不起新的历史性变革的考验，人生观、价值观偏离了方向，滥用权力，渎职失职，恶性经营，以权谋私，弄虚作假、挥霍浪费，严重制约了经济的发展，损害了党的形象和党群干群关系。企业消极腐败现象表现种种，主要有：选用干部任人唯亲，盲目决策

2、独断专行，采购供应回扣成风，虚报浮夸骗利骗名，基建工程高估冒算，投保返还中饱私囊，非法截留滥发私分，虚假合资偷税受贿，擅炒期货损失惨重，管理松弛财务失真，挪用公款体外循环，违规改制侵吞资产，腐化堕落嫖娼赌博，灰色收入无人问津等等，这些消极腐败现象还在滋生蔓延，形势相当严峻。二、制约企廉工作的主要因素企业党风廉政建设和反腐败斗争力度不足，问题严重，究其原因，主要因素有两类。一类是社会因素，外界诱惑因素增多，政策法规不健全，监督制约乏力；另一类是干部自身因素，放松学习，贪图享乐，不注重思想改造，私欲膨胀，经不起改革开放的考验。这些因素不仅影响到过去，也制约着今后，对企业反腐倡廉工作一直起着较大

3、的负面作用。1、社会变革的复杂多变性与企业领导干部素质的局限性，严重制约着企业反腐倡廉的深入开展。从计划经济向社会主义市场经济过渡，有一个复杂的演变过程。经济大潮的涌动和中外文化的交流碰撞，无疑给加快发展注入活力，带来机遇，但同时也使人们求利观念和“寻租”行为张扬。物质利益的趋动，加之教育的欠缺，致使一部分社会成员是非观念颠倒，价值观念模糊，甚至有少数人沉迷于拜金主义、享乐主义的“时尚”难以自拔。凡有重大改革措施的出台，往往伴随着某种腐败现象的滋生。实行物质利益原则，少数人利欲熏心，投机心理放纵，急待先富起来；执行价格的双轨制，出现了倒卖批文，官倒横行，一些人不择手段获取廉价利益；对外开放

4、，引进外资，又出现了假合资，真勾结，转移资产，从中渔利；企业改制和资产重组，一些企业经营者又在资产评估、转让、重组中利用职权大做手脚，侵吞国家和集体资产。对于反腐败斗争，一些领导干部缺乏正确的认识，甚至产生抵触情绪，往往把经济建设与廉政建设对立起来，把企业的生产经营与企廉工作对立起来，出现了许多模糊认识和廖论。一是“妨碍论”。认为在市场经济条件下腐败难以避免，纠风整纪搞多了，谁还敢抓经济建设。二是“有功论”。认为腐败是开展经济交往的润滑剂，是消除计划经济约束的催化剂。三是“自然论”。认为腐败的根源是生产力不发达，只要经济上去了，腐败问题就会自然而然地得到解决。四是“攀比论。”认为消极腐败现

5、象是大气候决定的，别人搞，自己不搞，就要吃大亏。这些错误的观点，阻碍着企业反腐败的深入开展，侵蚀着少数领导干部的心灵，使一些人在工作和生活上不能严格要求自己，忘记了党的宗旨，违背了党的原则和纪律，甚至有极少数领导干部成为企业的“耗子”“蛀虫”，沦落为腐败分子。2、法律法规建设的滞后性与企业生产经营的独立性，为权力腐败提供了较多的实现机会。从近几年的实践看，民主和法制建设不断完善，但还不健全，尚难有效地遏制腐败现象的滋生和蔓延。每一项法律法规制度的提出和落实不可能一步到位，有一个实践、认识，再实践、再认识，逐步加以完善的过程；市场经济体制确立和改革目标到位，受制于多种因素，从探索试点到推广应

6、用，要经历多少次碰撞斗争和试验；再加上我们长期以来以“人治”为主导的惯性作用，这就为权力腐败留下了体制上、管理上、惩处上的漏洞和缝隙。另一方面，企业自主经营，自负盈亏，推行“能人治厂”，“厂长组阁”，实行承包经营，“黑箱操作”，这为企业腐败提供了肥沃的土壤。有的行使用人自主权，违反组织人事纪律，任人唯亲，随意解雇职工；有的利用经营自主权，盲目决策，由厂长个人说了算；实行承包经营，只包盈不包亏，出现了“穷庙富方丈”；有的办暗厂，参暗股，由配偶、子女承包下属企业，承担企业采购供应，把国有企业的“肥水”流人“私田”。对于这些广大职工反映强烈，恨之又恨的腐败行为却往往由于法规滞后，惩处不力，少数腐

7、败分子“腐而不败”。3、政府放权和监督不同步，企业自主与制约相脱节，使企业腐败现象滋生蔓延甚至纠而复生。政企分开，产权明晰，放松企业自主经营无疑是正确的，但是有效地监督工作未跟上，监督机制不健全，公司治理结构没建立，监事会形同虚设；有些企业领导干部党政一肩挑，把决策权与执行权集于一身，系企业安危于一人，权力失去了制约。众所周知，腐败离不开权力。一旦权力被滥用或与私欲结盟，消极腐败就必然滋生蔓延。大量事实表明，以权谋私是腐