关于进一步推进素质教育工作的指导意见

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1、关于进一步推进素质教育工作的指导意见关于进一步推进素质教育工作的指导意见福建省教育委员会努力实现由“应试教育”向素质教育转变，是当前基础教育发展和改革要解决的一个重大问题，是党中央、国务院向基础教育战线提出的一项紧迫任务。《中国教育改革和发展纲要》指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》提出，必

2、须“改革人才培养模式，由‘应试教育’向全面素质教育转变”。江泽民总书记在党的十五大的报告中强调，要“认真贯彻党的教育方针，重视受教育者素质的提高，培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。为全面落实党中央、国务院的要求，贯彻党的十五大精神，进一步推进我省义务教育阶段学校实施素质教育工作，根据国家教委有关文件精神，结合我省实际，省教委现就进一步加强我省实施素质教育工作提出以下意见。一、转变观念，增强实施素质教育紧迫感。新中国成立后，全省各级政府、教育行政部门、学校和广大教师在发展基础教

3、育，全面贯彻教育方针、全面提高教育质量方面，做了大量卓有成效的工作，为全省国民素质提高和专门人才培养作出了重要贡献。改革开放以来，特别是进入九十年代以来，我省社会经济快速发展，人民生活普遍提高，特别是经济领域“两个根本转变”的推进，科教兴国战略和可持续发展战略的实施，社会主义精神文明建设的加强，对中小学教育工作在提高国民素质中的作用提出了越来越高的要求。同时，随着全省基本普及九年义务教育工作的全面推进，也提出了进一步全面提高中小学教育办学水平的迫切要求。从这一客观实际出发，我们应当在继续全力推动

4、部分市、县按省委、省政府要求如期完成基本“普九”任务的同时，将全省义务教育工作重点及时地转移到实施素质教育，巩固“普九”成果、提高“普九”水平，全面贯彻教育方针、全面提高办学质量与效益上来，以适应福建推进新一轮创业对提高国民素质的要求。基础教育的根本任务，是为提高全民族素质和培养各级各类人才奠定基础。各级政府、教育行政部门、学校和广大教师应当明确，义务教育工作不能仅仅停留于满足保证所有适龄儿童少年都能进校接受教育，还要努力适应人民群众对政府实施相对平等义务教育的强烈要求，适应社会主义物质文明建设

5、和精神文明建设对提高青少年全面素质的强烈要求。应当充分了解，“应试教育”是指在我国教育实践中客观存在的偏离受教育者群体和社会发展的实际需要，单纯为应付考试，争取高分和片面追求升学率的一种倾向。它主要面向少数学生，忽视大多数学生的发展；教育内容忽视德育、体育和美育，只重知识传授，忽视能力与心理素质培养；学生课程负担过重。挫伤了学生学习的主动性、积极性和创造性，影响他们全面素质的提高。应当充分认识，素质教育反映了与“应试教育”不同的教育思想，它是为实现教育方针规定的目标，着眼于受教育者群体和社会长远

6、发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本目的，以注重开发受教育者的潜能、促进受教育者德智体等诸方面生动活泼地发展为基本特征的教育。实施素质教育，让学生都热爱祖国、学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美，得到全面协调的发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人，是基础教育领域的深刻变革，是提高国民素质、培养跨世纪人才的必然要求。各级政府、教育行政部门、学校和广大教师要以党的十五大精神为指导，从面向现代化、面向世界、面向未来的高度，树立科学的人才观、教

7、育质量观，正确理解和认识实行义务教育制度对中小学教育的要求，转变观念，从过去围绕升学为主的教育转向提高学生全面素质的教育，从过去主要精力放在办好少数重点学校转向办好所有学校，从过去面向少数学生为主转为面向全体学生。二、明确责任，动员各方力量共同实施素质教育。实施素质教育，是基础教育领域里一项全方位的整体性改革，仅有教育行政部门和学校、教师的努力是不够的，还需要各级政府加强领导和社会各界的参与、支持。实施素质教育，首先是政府行为。各级政府应当全面贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职

8、业教育法》等教育法律法规，依法发展教育事业，依法管理教育事业。当前重点是要通过依法增加教育投入，加强学校领导班子和教师队伍建设，调整学校布局，加大薄弱学校改造力度，加快升学考试制度改革，使区域内的义务教育阶段学校办学条件相对平衡，均能达到规定标准；同时，要改变对学校教育教学质量以升学作为评判标准，并作为奖励、表彰学校和教师主要依据的传统观念和做法；要关心和支持学校德育工作，优化社会育人环境，为学生参加社会实践活动和生产劳动提供必要条件。教育行政部门，作为政府主管教育工作的职能部门，应当积极主动地