当前民事审判中的若干程序失范行为考察

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1、当前民事审判中的若干程序失范行为考察当前民事审判中的若干程序失范行为考察摘要：民事审判的公正高效运作是影响司法公信力天生和提升的重要因素之一。而程序是否是规范，是除实体保障之外对民事审判公正高效与否具有重要意义的一个环节。因此，当前民事审判运作进程中存在的超审限、庭审及裁判文书瑕疵和司法礼节等程序失范行为，不但要予以重视，还要在坚持有错必纠的原则下，灵活区别对待。关键词：民事审判；程序失范；文本；处理当前，法院系统确切存在案多人少的巨大压力，审判任务沉重；同时民事法官还承当太重的审判外任务，由此所引发的案件处理没法精细化的现

2、象难以免。正由于如此，审判程序中出现很多审判行为已偏离了既有规则，如立案拖延题目、超审限题目、文书瑕疵题目和司法礼节题目等，或多或少地影响到案件质量，也波及到司法公信力。最近几年来，全国各级法院都对此给予极大关注，最高法院在2008年1月发布《关于展开案件质量评估工作的指导意见(试行)》（以下简称《意见》），要求各地法院要加强法院审判管理，强化监视，进步审判质量。江苏、北京等地高院都相继出台了案件质量评查规范或指导意见，对包括民事审判在内的所有审判失范行为予以规范。一般来讲，行为层面的失范是社会成员难以遵从或遵从社会规范的本

3、钱大于受益，或违***规范的行为带来更大收获时发生的违***规范乃至法律、法规等行为而产生的现象。民事审判失范行为，是指民事审判法官（判决者）本身行为与民事审判规范（特别是程序性规则）不符的现象，二者存在冲突。依照失范行为本来规则的性质要求来分，民事审判失范行为可以分为实体失范行为和程序失范行为。.fwJia.固然，本文所探讨的，仅是民事审判中因程序失范行为所导致的题目及其处理。为此，笔者一方面选取了一些法院制定的触及案件质量管理方面的规范性文本，另外一方面"管中窥豹"，选取江苏中部z城市中级法院为观察样本，通过与部份民事法

4、官访谈，以获得较为客观的观察结果。一、民事审判程序失范行为的规范性文本考察目前，从法律层面来看，对民事审判程序失范行为的规范主要集中在民事诉讼法中，新民事诉讼法中有两处规定：一是在二审程序中，第170条规定第二审法院对原判决遗漏当事人或违法缺席判决等严重违反法定程序的，可以发回重审；一是第200条对对严重程序违法行为可以申请再审的规定。固然，这些规范存在一些题目：一是法院系统考核机制的存在，发改案件指标控制较为严格，上级法院需要考虑下级法院的考核任务而"手下留情"；二是申请再审的审查十分严格，启动也比较困难，因此对程序失范行

5、为的救济也较为困难。实际上对民事审判程序失范行为的规范，还以法院系统本身的规范为主。除最高法院发布的《意见》外，各家法院也都纷纭出台案件质量评估标准，展开情势各样的庭审、文书质量评查。笔者选取了《北京市高级人民法院关于实行案件质量评查制度的若干规定》（以下简称《京法规定》）、《浙江省高级人民法院案件质量评查究法（试行）》（以下简称《浙法办法》）、《广东省法院案件质量监视管理办法》（以下简称《粤法办法》）、《绵阳市中级人民法院案件质量评查究法及责任》（以下简称《绵法办法》）等文件为样本进行分析，大致显现以下特点：第一，明确案件

6、质量题目的含义。这些文件基本上都将案件质量题目罗列为程序、实体和裁判文书等方面的题目。例如，《京法规定》规定过失案件是指在事实认定、诉讼程序、法律适用、文书制作和卷宗装订等方面存在质量过失的案件；《浙法办法》也明确案件质量过失是指在案件办理进程中出现的程序、实体、法律文书等方面的错误；《粤法办法》、《绵法办法》则要求评查案件都要围绕程序是否是正当、实体是否是公正、证据是否是确切充分、适用法律是否是正确、文书质量有无瑕疵等方面进行全面评查。第二，实行案件质量考核等级制度。根据案件可能出现的瑕疵大小，这些文件几近都对案件质量划分

7、考核等级，如《京法规定》就将案件质量评查结果分为过失案件、瑕疵案件、合格案件、优秀案件、优秀裁判文书五类；《浙法办法》则明确案件质量评查实行等级评定制度，案件质量过失依过失性质、错误程度、后果分为一般过失和重大过失两个等级；《绵法办法》将案件质量经评查后分为合格、基本合格、分歧格三大类，对案件过失，则依性质、错误程度、后果分为小错、中错、大错。第三，失范行为的责任承当。划分案件评查等级，目的在于更好辨别不同层次的瑕疵行为，并针对性予以规范。因此，这些文件中对不同等级的过失一致规定案件过失责任由直接职员和相干职员按错误程度来承

8、当，如《京法规定》、《浙法办法》。另外，《浙法办法》还分程序、实体、文书和整理*执行四类错误，明确独任审理、合议审理及审委会审理情形下的责任承当；《绵法办法》则依照小错、中错、大错的等级规定不同的责任主体和责任大小。第四，评查结果与审判职员考核密切相干。这些规范文件中都明确将考核情况与法官