浅析我国食品安全现状与对策

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1、浅析我国食品安全现状与对策唐杰（安徽省合肥市长丰县产品质量监督检验所，合肥231100)《粮食加工》2009.2“民以食为天”，“食以安为先”。随着时代的进步和人们生活水平的不断提高以及对健康长寿的追求，食品生产安全越发显得重要和紧迫。我国是农业大国，食品生产企业众多，但规模企业所占比例小，食品生产安全现状令人担忧，要彻底改变我国目前食品安全现状任重而道远。1食品安全现状与问题1.1食品数量安全现状随着我国国民经济的快速发展，食品的供给得到了空前的提高，主要食品销量也有了大幅度提高，居民食品消费结构进一步改善。但我国食品总体数量不足，且不均衡，粮食人均占有量一直不高；油料的人均占

2、有量呈波动趋势．而且数量与发达国家人均相比，严重不足；肉类和水产品的人均占有量虽一直呈上升趋势，但与发达国家人均产量相差悬殊，尤其是水产品与发达国家人均产量相差1倍以上。在新的历史时期，大力发展均衡农业，从数量上提供安全的农产品，具有重大意义。1.2食品质量安全现状目前，我国食品平均合格率稳中有升，但上升趋势缓慢，质量水平很难大幅提高，而且仍有一部分地区食品质量不合格，其原因：①无标生产或不按标准生产现象严重；②生产设备简陋，生产场所环境卫生条件差；③食品生产技术落后，生产人员素质不高；④食品添加剂滥用和添加不按标准执行或计量不准，造成添加剂超禁或超标现象屡见不鲜。1.3小作坊质

3、量监管难小作坊多散布在农村及城乡接合部，生产条件简陋，传统习惯观念浓厚，大多不符合基本的发证要求，但都已成既成事实，如实行强制禁止，将涉及到部分人的经济利益以及社会稳定等问题，如任其生产经营，却留有安全隐患。1.4农药残留成监管盲区农产品的农药残留问题一直是监管盲区，导致部分地区的农产品质量是否安全、农药残留是否超标等问题成为不解之迷。目前各地虽有了农产品检测中心，但如何实施农产品检测、检测资金来源、各有关部门协调运作等具体问题有待进一步解决。1.5食品安全监管体系不明畅由于体制不顺、职责不明确、监管不到位，食品安全监管体系存在许多不完善的地方，表现为一方面在食品安全监管中存在重

4、复、交叉执法现象；另一方面，在某些领域形成了执法真空和漏洞。目前，涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、食品药品监督、商务等将近10个部门，造成了好管的大家都来管，难管的谁也不管的局面，不能最大程度地打击违法犯罪活动，使得不法分子有机可乘。2保障食品安全的对策2.1建立明确和统一的农产品国家规范和标准(1)建立明确和统一的农产品国家规范和标准．使对农产品进行监督与管理时有法可依，有章可循建议把卫生许可和生产许可合二为一，并将职能一到一个部门管理，避免职能交叉，提高行政效率蕊减轻企业负担．增强责任意识。分(2）统一食品质量安全认证。目前我国无公害食品、绿色食品、有机食品主

5、要区别是认证机构不同、执行标准不同、安全级别不同，但其确保对人体食用安全可靠这一目的是一致的，因此在认证的方法、程序及认证条件上有许多相似之处。所以这些食品的认证工作具有统一在一个部门的可能性与可行性考。建议将无公害食品、绿色食品、有机食品的认证交给有资质的质量认证中介机构统一实施，实现认证的市场化运作，政府统一对认证机构进行宏观管理。(3)建议大力推行HACCP认证。HACCP(危害分析和关键控制点）体系是世界公认的食品安全质量保证系统，它强调尽可能从源头开始对整个生产、加工、包装、运输到销售等食品供应的全过程的关键控制点，通过操作者控制和不间断监测技术进行控制。HACCP运用

6、预防性措施避免问题的出现，是对原有的食品安全管理体系的一次重大改革。通过对生产全过程的控制来达到对食品安全性的监控，改善操作管理，加强预防措施，并整合扩大中小企业的生产规模以便有条件实施HACCP，等到条件成熟时，以法律形式确立认证制度，要求食品生产企业限期通过认证。2.2建立食品安全监管联动机制（1）加强政府统筹。坚决摒弃地方保护主义思想和行为，合理统筹，疏堵结合，保证监管到位。对无证经营的小作坊，若疏导，可将其集中到某地段进行管理。是取缔，还是放任自流，政府要明确表态，要拿出处理意见，政府态度明朗，各监管部门实施有效监管，加大整治力度，提高整治效果，从而保证食品安全。(2）加

7、强机构建设。要加强各监管职能部门的建设，尤其是基层监管机构的建设。建立健全统一、权威的食品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系，为抓好食品质量安全提供重要的技术保障，逐步建立起市、县力量均衡有力的监管网络。(3）加大监管力度。①要加大食品安全日常监管力度，政府及其各监管部门要统一思想．明确职责分工，完善有关食品生产销售管理规定、农村集贸市场管理规定等制度，坚持深人基层．抓好食品生产、运输、销售环节的监管。严格实行责任追究制度．对玩忽职守、不履行职责的监管人员．要严肃追究责