运用现代科技手段加强惩防体系建设

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1、运用现代科技手段推进惩防体系建设—新余市网上审批和电子监察系统建设实践与成效为加快推进惩治和预防腐败体系建设，率先在全国全省基本建成新余特色的惩防体系基本框架，加快建设国家新能源科技城和赣西区域中心城市提供风清气正的发展环境，我市运用现代科技手段，率先在全省试点建设全市网上审批和电子监察系统。系统自开通运行以来，在推进行政审批制度改革、提高办事效率，促进政府职能转变、预防腐败等方面取得了明显成效。一、项目基本情况为了认真落实市政府《新余市人民政府办公室关于印发建设新余市网上审批电子监察系统实施意见的通知》（余府

2、办发[2007]42号）文件精神和全省网上审批电子监察工作现场会的要求，我市于2008年12月率先在全省建设完成行政服务大厅与政府网站结合的市级网上审批和电子监察系统。2010年7月，根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省网上审批和电子监察系统建设工作方案的通知》（赣府厅字[2009]16号）文件要求，我市按全省“统一规划、统一标准、统一建设”指导思路，于同年12月完成了全市网上审批和电子监察系统的升级改造工作。新系统依托新余市政务网，按分级原则部署，包括了市级（含高新区、仙女湖区、孔目江区）平台、分宜县平台

3、和渝水区平台，实现了省、市、县（区）三级互联、互通。-8-目前网上审批系统共有审批事项638项，其中市直366项、分宜县179项、渝水区59项、高新区9项、仙女湖区9项、孔目江区16项，实现了全部行政审批事项的网上办理、查询和全程电子监察。2009年10月，在“中国电子政务优秀应用成果推选活动”中，我市网上审批和电子监察系统荣获“电子政务公共服务优秀应用案例（地市级）”称号，成为我省唯一获此荣誉的设区市。2010年12月，我市网上审批和电子监察系统升级改造工作荣获江西省网上审批和电子监察项目优秀建设奖。二、项目

4、建设主要做法网上审批和电子监察项目技术含量高、任务重、涉及面广、组织协调难度大。为确保项目建设顺利完成、系统应用取得实效，我们主要做了以下几个方面的工作：(一)高度重视，加强组织领导和制度建设1、成立领导小组。一是成立市行政审批制度改革工作领导小组。为加强我市网上审批和电子监察系统建设工作的领导，经市政府同意，成立了以常务副市长为组长，市政府秘书长、监察局局长为副组长的新余市行政审批制度改革工作领导小组。领导小组办公室设在市监察局，监察局局长兼任办公室主任，具体领导全市网上审批和电子监察系统的建设和推动。二是成

5、立市网上审批和电子监察系统项目建设工作组。根据工作部署，为进一步保障全市网上审批和电子监察系统项目建设工作扎实有序推进，市审改办成立了以市纪委常委、监察局副局长为组长、市行管委、市法制办、市信息化服务中心-8-分管领导为副组长的市网上审批和电子监察系统项目建设工作组。项目建设工作组具体负责系统建设，下设综合协调组、行政审批项目清理规范组、视频监控系统建设组、网上审批电子监察技术研讨组，分别由相关部门牵头组织，完成项目分解工作任务。2、建立健全相关制度。一是建立网上审批和电子监察工作制度。为进一步提高行政审批办事

6、效率，规范网上审批行为，完善监督考评机制，市审改办从岗位职责、系统运行、业务管理、违规处理方式等方面制定了网上审批和电子监察工作制度，保障审批服务工作的正常运行。二是将网上审批工作纳入全市效能考核。为配合支持系统建设、实施和推动，市效能办先后印发了《关于印发<全市进一步优化创业环境实施方案>的通知》(余效能办发[2010]1号)、《市直单位发展提升年活动绩效考核方案》和《县（区）发展提升年活动绩效考核方案》(余效能发[2011]2号)，将网上审批纳入发展提升年活动的绩效考核工作。(二)精心组织，扎实有效推进项目

7、建设1、制定文件，落实责任。市审改办印发了《关于填报江西省网上审批和电子监察系统信息调研表的通知》（余审改办字[2009]2号）、《关于加快县区网上审批和电子监察系统升级改造工作通知》（余审改办字[2010]2号）和《关于加快我市网上审批和电子监察系统升级改造工作的通知》（余审改办字[2010]3号）等通知。文件明确了系统升级改造的目标、组织领导、责任分工、改造步骤和内容。2、先易后难，分批实施。为了摸清项目建设规律，市信息化服务中心印发了《关于确定网上审批电子监察系统建设第一批试点单位的通知》（余信字[200

8、8]7号），市城管局等7个单位的10项审批业务成为第一批网上审批电子监察系统试点审批项目。在总结试点项目建设的实践经验后，我市印发了-8-《关于确定网上审批电子监察系统第二批建设单位的通知》（余信字[2008]8号），确定市人保局等37家单位为全市第二批网上审批电子监察系统建设单位。通过“分步走”的策略确保了项目建设工作得到平稳有序的开展。3、科学规划，统筹安排。一是制定工作计划。在项