认定小产权房是否违背宪章

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1、认定小产权房为违法建筑是否违背宪法作者：地产律师来源：中顾法律网点击数：424更新时间：2010-09-2815:34:44 免费法律咨询我来说两句(0)复制链接大中小[提要]　最近，在集体土地上建设的所谓“小产权房”成了一个公众话题。深圳市欲给部分“小产权房”正名，引起了一股小产权房热，于是住房建设部发言人就出来声明，说小产权房就是没有产权的“违法建筑”，根本谈不到什么“小产权”。...推荐阅读：小产权房 ·•【清理小产权房】小产权房清理方案已上报国务·•【清理小产权房】小产权房问题处理方案近期或

2、·•小产权房清理方案将出台国土部解读用地新政·•【小产权的房子】买小产权房亏了20万元·•【小产权的房子】公开出售小产权房属违法行为·•【小产权的房子】小产权房投资热暗流涌动·•【小产权的房子】小产权房变身“打工楼”·•【小产权的房子】西安小产权房拟征契税认定小产权房为违法建筑是否违背宪法　　小产权房政策路线图　　●2007年6月原建设部发出风险提示，提醒购房者，以城镇居民身份到农村购买农村住房，不符合现有土地管理制度的规定。　　●2007年12月国务院常务办公会明确要求城镇居民不得到农村购买宅基地

3、、农民住宅或小产权房。　　●2008年1月国务院下发的《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。　　●2008年7月15日国土部下发通知，要求尽快落实农村宅基地确权发证工作，但明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权证明。　　●2009年9月1日国土部下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，坚决叫停各类小产权房。　　最近，在集体土地上建设的所谓“小产权房”成了一个公众话题。深圳市欲

4、给部分“小产权房”正名，引起了一股小产权房热，于是住房建设部发言人就出来声明，说小产权房就是没有产权的“违法建筑”，根本谈不到什么“小产权”，国家也不可能给其开闸放行云云。住建部的声明当然有着法律和政策的依据，不能说有什么错，但问题在于，这件事情突出反映了两个不同所有制之间的关系问题。全民所有制和农村集体所有制是领导与被领导、为主和从属的关系，还是相互并列平等的关系?全民所有制有权规定集体所有制的权利范畴吗?对于小产权房的处理，到底是住房建设部“违宪”还是集体经济组织“违法”?这就是问题的实质和核心

5、。　　一、宪法规定了两个所有制是平等的并保护集体所有制权益。　　《中华人民共和国宪法》第六条规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。这里说得很明白，这两种所有制方式同属“社会主义经济制度的基础”，是公有制经济的不同表现形式，它们的关系是并列的而不是从属的。第十七条规定，“集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权”，“独立进行经济活动的自主权”是什么?就是集体经济组织可以自主决策进行生产经营活动，包括对于自己拥

6、有的生产资料进行经营、处置和交易的权利。第八条讲道，“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益”，就是说这种集体权益是受宪法保护的。关于土地，宪法规定，土地分为国家所有和集体所有两种所有方式，土地不得买卖但土地使用权可以转让。　　《中华人民共和国宪法》对于集体所有制权利和利益的规定是明确无误的。在全民所有制和集体所有制之间，不存在任何的制约、领导与从属的关系。它们是完全独立和平等的，宪法赋予了集体所有制完整的所有权并对这种权利加以保护。集体土地和国有土地一样，不得买卖但可以转让使用权，宪法没有对集

7、体土地使用权的转让做出任何限制，也没有说这种转让必须得到谁的批准。　　二、房地产有关法规规定，漠视和剥夺了集体所有制权益。　　在“小产权房”问题上暴露出来的矛盾，就是全民所有制借用国家权力，限制和剥夺了集体所有制的权益。同样是全民与集体所有的土地，在全民所有即国有土地上盖房子，可是称作“商品房”并享受巨大的市场利益，但在集体土地上盖房子，不但不能称为“商品房”并且属于“违法建筑”，连一点合法的地位和资格都没有。国家要确保“十八亿亩红线”和粮食供应，这没问题，但是属于集体所有的宅基地，非耕地，村庄，道

8、路，荒山，滩涂，河流呢?集体是否有权进行商业开发?这种商业开发是否需要只管国有土地的国土资源部门审批?国土资源部门有权管理集体所有的土地吗?住房建设部门有权对集体土地上的建筑物界定合法与非法吗?国有土地开发可以经由其主管部门发给产权证书，集体土地开发不可以经由所有权主体或者管理部门发给产权证书?前者的产权证书是合法的，后者的产权证书是非法的?全民所有制可以出面征收集体的土地并且把其变更为“国有土地”，集体所有制不可以出面征收全民所有制的土地并且把其变更为“集体土地”?