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1、将和谐管理思想引入公共部门的管理理论和实践[摘要]公共部门管理研究是近几年在我国正在兴起的学科,主要是借鉴国外的一些学术成果,尚未形成自己的理论体系,特别是结合中国公共管理部门实际的学术成果目前还在探索和发展阶段。而从人力资源角度,将和谐管理思想引入公共部门的管理理论和实践,不论是理论还是实证,人力资源学者均在探索中。本文对国内外关于公共部门人力资源和谐管理方面的文献进行了整理,以期有抛砖引玉之效一、国内研究状况综述(一)中国传统文化中和谐管理思想研究我国古代的和谐思想不仅是和立、和达、和乐的处世
2、思想,而且表现为一种协和、和合、和平的治世思想。以民本为基本内核、以仁政为外显特征的儒家和谐思想,一直是中国传统和谐思想的主流。[1]和谐思想最早出现在《国语》,《国语•郑语》记载,伯阳父(史伯)同郑桓公谈论西周末年政局时说:“夫和实生物,同则不继。以他平他谓之和,故能丰长而物归之。若以同裨同,尽乃弃矣。故先王以土与金、木、水、火杂,以成百物”。他第一次区别了“和”与“同”的概念,指出相异的事物相互协调并进,就能发展,以相同的事物叠加,其结果只能是窒息生机。儒家学派是对中华文化和社会思想影响最为深
3、远的学派,创始人孔子提出:“君子和而不同,小人同而不和”,他认为,和的本质在于多种因素的差异和协调,讲和谐但不能盲从,是一种有原则的统一,和的主要精神就是要协调不同,达到新的和谐统一。道家创始人老子则提出的“万物负阴而抱阳,冲气以为和”、“人法地,地法天,道法自然”的“天人合一”的和谐观。墨子提出“兼相爱,交相利”,尊重对方,和平相处,彼此尊重对方的利益,大家才能和睦相处。这些管理思想至今还对东西方的管理理论与实践有着重要的影响。(二)和谐管理理论研究我国最早系统地提出和谐管理理论的,是西安交通大
4、学的席酉民教授。1989年,他在《和谐理论和战略研究》一书中,首次提出和谐理论思想。他指出,和谐理论研究的对象是有人参与的系统,构成这种系统的主要要素是人、物及其关系,人在各种系统中具有能动作用,认为不和谐现象普遍的原因是系统负效应的存在,在这本书里,他界定了和、谐的含义,构建了系统理论的基本框架,并发展出了和谐诊断、和谐度的度量、“两轨”、“两场”的控制机制、五级嵌套模型的理论体系。[2]2002年,他在和谐理论体系的基础上,相继提出和谐主题、和则、谐则等概念,并提出面向复杂性的和谐管理研究框架
5、,从而形成了一套有别于传统的计划、组织、协调、控制的不同的组织管理理论。[3]2006年,上海复旦大学教授鞠强在其编写的《和谐管理:本质、原理、方法》一书中提出,和谐管理的本质是阴阳二元相对平衡,它决定了社会是否和谐,组织是否和谐,管理是否和谐。他认为宇宙间万事万物分阴阳,阴阳相对平衡,事物就健康地运行发展,阴阳是互根互存并至极而换,阴阳相对平衡主“和”。社会管理也是宇宙的一个部分,它也是由阴阳二元构成的。所谓和谐社会就是阴阳二元相对平衡的社会。企业作为社会的一部分,也是宇宙的一个小部分,也具有阴
6、阳二元构成要素,和谐的企业是阴阳相对平衡的企业。用阴阳二元相对平衡的哲学指导社会管理,就是建设和谐社会。用阴阳二元相对平衡的哲学指导组织管理,就是建设和谐组织。二元相对平衡管理哲学思想,它强调和谐共存,它既不是中庸之道也不是矛盾论,其实质是东方传统文化在管理理论与实践中的延续,是一种中国式的管理理论。[4]2007年3月,李桂华教授从全面价值理论的角度,对企业和谐管理进行了研究。她在《企业和谐管理》一书中,指出全面价值理论追求的是经济价值、社会价值和生态价值的共同提升,企业只有树立全面价值观,以和
7、谐理念为指导,合理处理企业与其各利益相关者的关系,对社会全面进步和自然环境保护积极承担责任,才能实现企业经济效益、社会效益和生态效益共同提高的目标。全面价值理论要求企业的管理者以和谐理念统领企业的发展,实现企业内部由出资者、经营者和生产者共同治理的和谐管理,企业外部与其利益相关者全面协调的和谐管理,最终实现企业的可持续发展和社会的全面进步。要达到此目的,同样需要通过企业实施和谐管理来完成。企业实施和谐管理,就是要实现企业内部、外部的和谐。而要实现企业内外部的和谐,则需要企业树立人本思想,开展诚信经
8、营,积极主动承担社会责任,追求企业长远、持续的发展。[5]中山大学黎红雷教授在和谐管理问题上,也作了许多研究,他认为和谐是指事物协调地生存与发展状态,从微观的角度上看,和谐的理念主要用于处理一个组织中的管理者与被管理者之间的关系,从而形成和谐的管理。他认为在人才的管理上就是要进行人才的组合、互补与协调,实现人才管理的和谐,从而促进整个管理的和谐。[6](三)人力资源和谐管理研究在人力资源和谐管理的研究上,大多是基于席酉民教授的和谐管理理论,认为人力资源管理和谐首先要人力资源管理理念
