困难与希望同在 机遇与挑战并存

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1、困难与希望同在机遇与挑战并存——劳务派遣行业现状、前瞻及对策劳务派遣发展现状劳务派遣是我国在建立劳动力市场机制的实践过程中提出的一个现实课题，是我国劳务经济中比较新的一种形式，也是目前发展最快的一种形式，劳务派遣目前在我国正处于起步发展阶段，其法律地位还不明确，首先，我国目前还没有关于劳务派遣的单独立法，除了《劳动合同法》外，其他的法律法规就没有相关的规定；其次，在法律缺位的情况下，相应的管理制度也没有跟上，虽有一些地方性法规有涉及，但普遍存在调整对象范围过窄，调整内容不全面等问题。由于我国劳动保障的总体法制还不健全，使得劳务派遣在实际运作中无法可依，无章可循。如

2、各派遣机构在具体协议内容和标准上做法不一，一些责任问题没有办法解决，发生争议也无法解决。结果是“三方”权益都无法得到保障。再次，劳务派遣涉及三方关系，即派遣单位与被派遣劳动者，派遣单位与接受以劳务派遣形式用工的单位即用工单位，以及用工单位与被派遣劳动者等三者关系的法律法规中对此没有规定，理论界对于这三个关系的定性并不一致，“三方”法律关系在实践中十分不明确，相应的权利义务也十分混乱，一旦出现争议，派遣单位与用工单位就互相推诿，拒绝承担劳动法上的责任，从而造成被派遣劳动者的合法劳动权益受侵害。 深圳劳务派遣的发展前景(一)劳务派遣的市场前景：　从有关部门通报过的全市

3、目前人数约1300万人，近千万人为务工人员，以普工为主约占70％，以700万普工为基数，目前使用派遣租赁人数估计还不到15万人，占全市700万普工人数中的只有2％，在全国同类城市派遣行业的发展中，深圳还算是“劳务派遣”的起步阶段，全市各类企业每年所需补充和新增用“普工”约300万人，另有相当大的普通“蓝领”一般管理“人才”需求，还有深圳的服务行业近来发展迅速，行业专业性人才需求突出。　随着08年1月1日执行的“劳动法”对“劳务派遣”用工形式的肯定和对各种形式的用工，有了更为明确的规定，都会对本市“劳务派遣”的发展起到促进作用。特别是对普工派遣和一般“蓝领、管理、行

4、业专业性人才”的派遣会有更大的市场需求，所以深圳劳务派遣是有非常大的发展空间。　　　　(二)政府部门对“劳务派遣”的监管与市场开放　深圳从事“劳务派遣”的公司数量和派遣人数，均落后于国内同等城市，原因是多方面的，一是政府职能部门对“劳务派遣”的行政审批开放程度不够，应将审批制改为备案制，开放市场让更多的特别是多元化发展的公司参与“劳务派遣”的市场竞争；以04年劳动局、人事局公布对03年度的“劳务”“人才”中介的审批数，到07年5月公布的06年度审验数，劳务中介新增15家、人才中介新增51家，三年里只增加了66家、总计215家，其中合法的“劳务、人才”中介公司205

5、家，这与本市有千万务工人员并在全国劳务就业市场需求的最大城市中，“劳务、人才”中介(劳务派遣)数量是完全跟不上市场需求的；同时劳务市场的监管也形成了“劳动局”“人事局”的多头管理，又缺少对劳务市场统一有效的管理制度与监管措施；也就形成了深圳特有的所谓“非法中介”多过“合法中介”数倍以上的怪事；二是从事“劳务派遣”的公司自身“专业化”管理水平、经营观念、员工素质等方面的问题，还不能让更多的用工单位接受“劳务派遣”；三是深圳是个完全开放的市场经营体制，外资企业多、多行业、多元化的市场发展成熟、企业规范化管理程度高，多数使用劳务派遣的企业都比较理性，所用派遣公司一般都有

6、2-4家，所用派遣人数大部分是企业员工总数的三分之一或更少，也是为了降低使用派遣风险，还有很多外资企业、国有事业单位、政府部门对使用“劳务派遣”还采取观望态度；四是近年来深圳的劳务工与往年同比的输出量减少，使本市一年中多数月份出现需求大过输入，另一方面本市很多企业工资、福利待遇的提高，使在本市就业的人员流动率大大降低，出现“招工难”使很多派遣公司不能按企业用工数量及时满足企业需求，还有不少外省学校、劳务中介不愿与本市部分派遣公司合作送人，都是造成本市派遣人数少于市场需求的原因。如何开展劳务派遣工作劳务派遣已成为促进再就业的主要途径，但劳务派遣是一项新的就业形式，在

7、实际操作中存在很多的新情况、新问题，劳务派遣不是一帆风顺，而是坎坎坷坷。一、影响劳务派遣的几个主要原因：1、劳务派遣费用是影响劳动派遣工作的核心问题。由于劳务派遣是一项新的工作，对企业来说还是刚刚接触、认识不够深、特别是讲到钱的问题，非常敏感，有的企业甚至谈到钱的问题其它工作都免谈，但是我们劳务派遣公司搞的是市场运作，不仅要社会效益，同时也要经济效益，这就必然会出现派遣与收费的矛盾，从派遣的实际工作来看，我们接触的企业如果说不要派遣管理费，将没有不同意搞劳务派遗的，讲到钱的时候企业都不太情愿或者要求费用越少越好，因此说劳务派遣费用是推进劳务派遣的核心问题。2、用工

8、单位对劳务