强化监督管理促进领导干部廉洁自律

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1、强化监督管理 促进领导干部廉洁自律——南江县加强领导干部监督管理的实践与体会青理东     党的十七大报告指出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。领导干部是党政领导班子的重要成员，在工作决策中处于主导地位，在实施决策中处于指挥地位，在领导活动中处于督导地位，对于一个地方和单位的全局工作起着重要作用，加强对领导干部监督管理，促使他们正确行使权力，显得十分重要而紧迫。   实践与成效   近年来，南江县坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真学习贯彻《党章》和《实施纲要》，逗硬落实党风廉政建设责任制，对各级各部门

2、干部特别是领导干部实行了有效的监督和管理，建立了一套管用的干部监督管理体系。   （一）强化监督，规范廉洁从政行为   一是强化干部任前廉政考察。近年来，南江县坚持“对‘千里马型’的干部绝不亏待，让开拓者无悔；对‘老黄牛型’的干部特别留心，让实干者无怨；对‘包公型’的干部绝不误解，让公正者无畏”的用人理念，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持对领导干部拟任人选和推荐人选一律征求人大、政协、纪检、审计、检察、计生等部门意见，实行全委会票决。在2006年的县乡换届选举中，重申了“十不准”规定，设立了专门监督举报电话、意见箱和接待室，对跑官要官、拉票

3、贿选等行为进行了有效监督。   二是强化干部任时廉政教育。对拟提拔任用的副科级以上干部，均进行任职廉政教育谈话，告诫他们要强化理论学习，加强自身修养，提升思想境界，自觉遵守廉洁从政的各项规定；组织新任领导干部赴看守所、监狱实地参观，用身边的人和事教育引导他们要堂堂正正做人、清清白白为官，从思想上筑牢领导干部拒腐防线。   三是强化干部任中廉政监督。采取巡视和督查的方式，定期或不定期深入各乡镇、各部门对党风廉政建设情况进行督查，对发现的问题，逐项落实责任单位和责任领导，限时整改；为防止领导干部和重要岗位管理人员在同一个单位、同一个岗位工作时间过长而诱发腐败

4、行为，加大干部交流力度。2007年，对60多名领导干部和100余名重要岗位人员进行了异地异岗交流，有效预防了腐败行为的发生。   四是强化干部任后经济审计。对领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项时，一律进行任期经济责任审计，并将任期经济责任审计结果作为干部考核和干部选拔任用的重要依据。    （二）突出治理，促进干部廉洁自律   一是清理领导干部违规经商办企业行为。以开展“四项核查”，即核查重点部门、重点环节、重点领域、重点对象为重点，认真清理领导干部违规经商办企业行为；结合安全生产检查，组织检查组深入各矿山企业，对干

5、部入股开矿进行拉网式大检查。近三年来，全县44名副县级以上领导干部、739名副科级以上干部和1316名中层干部均进行了自查登记，9名有违规经商办企业行为的领导干部，受到相应的处理；3名有入股开矿行为的领导干部，及时撤出入股资金或整体转让经营权。   二是继续整治酒席、赌博等不正之风。每年高考结束，县纪委、县委组织部都要及时制发或重申“严禁滥发请柬、大宴宾客”的纪律规定，在县电视台滚动播出，并采取群众举报、明查暗访等办法，加大对借婚丧嫁娶敛财行为的查处力度，有效遏制了“酒席风”、“赌博风”。   三是巩固治理收送红包礼金行为。县委常委班子带头向全县广大群众

6、做出六条廉政承诺，表示坚决拒收贿赂钱物，县人大、县政府、县政协以及各乡镇、各部门领导班子均做出廉政承诺，并在电视台公示，设立举报电话。坚持以民主生活会、支部生活会、中心学习会为载体，对照廉政承诺内容，认真自查自纠。  （三）健全制度，充分发挥约束作用   １、强化监督制度建设。先后制定和完善了《关于提拔领导干部实行试用制度的通知》、《领导干部报告个人重大事项制度》、《干部谈话制度》、《关于加强干部监督，建立健全组织部门与执纪执法部门联系通报工作制度的意见》、《关于坚决纠正乡镇干部“走读”问题的通知》等一系列配套措施和制度，实现干部监督工作的日常化、规范化

7、和制度化。   2、坚持民主集中制。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，实行党务公开、政务公开。坚持领导干部民主生活会制度，努力提高民主生活会质量。逗硬落实“三会一课”制度，每年开展两次以上以反腐倡廉为主题的党日活动，次次做到有记录有台账。   ３、健全谈话诫勉制度。采取个别谈话方式，定期开展党员之间、党员与群众之间廉政谈心谈话活动。对于群众意见较大的领导干部，及时批评帮助，提出告诫；对有群众反映和信访举报的干部，及时谈话，查证核实，在作出处理后公开答复；对拟提拔任用的干部，坚持任前廉政谈话教育。　   4、完善述廉评廉制度。拓展领导干部述职

8、述廉范围，对科级干部进行年终述职述廉，报告党纪条规及廉政规定等执行情况，接受群众