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1、作者：张全林，记者，男，1963出生，山西省代到人。长春从事新闻工作先后在山西省委宣传部信息导报、山西广播电视厅、山西经济日报社、中国改革报、中国经济内参工作。采写新闻评论、经济深度报道、报告文学等300多篇。农民增收见证小康历程 ----山西省代县峨口镇以科学发展观增加农民收入调查之二本报记者张全林编者按:2004年新年伊始,党中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”,强调各级党委和政府要从实践“科学发展观”的高度,切实把广大农民群众的根本利益实现好、维护好、发展好,进一步增强农民增收工作的紧迫感和主动性。乡镇一级党委和政府做为增加农民
2、收入的组织者、推动者和实践者,如何切实把农民增收这一中心任务落实好,代县峨口镇坚持以人为本一切围着农民增收转的发展思路给了我们深刻的启示。 近年来，山西省代县峨口镇在落实科学发展观、建设社会主义新农村中，把“和谐乡镇、富裕农民”的中心目标任务放在首要位置，并和当地实际情况结合起来,提出了以人为本,一切围着农民增收转的发展思想,在统揽全局、整体推进、协调发展中,不断改善、提高工作方式和领导水平,不断寻求和拓宽增加农民收入的途径。通过行政服务带路、政策扶持引导、区域布局分工,龙头引路先行、整体规模推进,形成了该镇三化服务优化发展环境,10三大板块增
3、加农民收入,五大重点繁荣农村经济的小康建设模式。三化服务即:建设党政服务效能型领导班子,实现党政领导服务化、优质化和高效化;三大板块为:以节能温室、立体种植、万寿菊种植三个基地组成的优质高效农业板块,以乳牛养殖为主的现代畜牧业板块,以农副产品深加工组成的新兴工业板块;五大重点是企业改造、小城镇建设、综合治理、教育建设、文化创新。由此,使全镇农民收入不断提高,经济发展日益加快,小康建设稳步推进。成为代县第一个基本小康镇,跨入了全省百强镇的先进行列。 思路围着农民增收转从农民增收的实际出发,在创新理论思维中研究新情况,在创新战略思维中确立新目标,是峨
4、口镇以人为本一切围着农民增收转的显著特点之一。 该镇党委反复强调,资源整合的进与退、结构调整的上与下、管理权限的收与放,都要围着农民增收转,由农民利益来决定,必须把增加农民收入做为党政决策施政的中心。为此,党政一班人从“三看峨口”开始找出路,通过站在峨口看峨口,把农民增收的优势找出来;通过跳出峨口看峨口,把农民增收的差距找出来;通过着眼未来看峨口,把农民增收的办法找出来,从而确立了峨口农民增收、经济发展的战略目标和方针。 峨口镇作为代县的第一大镇、重镇、古镇,所辖总人口3.8万人、20个村,是太刚峨矿驻地。自古以来为代县东部经济贸易和文化交
5、流的中枢,因此,在全县经济社会发展中占有较大份额。改革开放以来,峨口镇农村经济得到了快速发展,但农民增收困难的矛盾尚未得到根本解决,与发达地区乡镇比较,10尚处于欠发达的后进状态,同时与全县最大乡镇的地位很不相称。在众多原因中主要的一点,欠就欠在了长期农业生产力的落后上,欠就欠在了农村经济结构和布局的不合理上,从而形成了制约农民增收无法回避的现实矛盾。峨口镇党政一班人在正确分析峨口、认识峨口的基础上,科学地梳理出了峨口的比较优势和发展走势。他们认为峨口镇具有土地肥沃、水源充足、自然条件较好、交通便利等特点,在发展规模种植、养殖和农副产品深加工方面
6、蕴藏着较大的潜力。于是,在充分发挥本镇比较优势中,把撬动峨口增加农民收入的着力点定位在“政府牵头引导、特色蔬菜支撑、新兴畜牧提升、科技文化推动、城建综治铺底”的运行轨道上。确立了把峨口镇打造成代县第一个种、养、加特色镇,农民增收富裕镇,文化建设繁荣镇,经济发展龙头镇的奋斗目标。 政府围着农民增收转由过去政府管理型向服务效能型转变,不断提高为农民致富服务的质量和水平,实现领导方式方法创新,是峨口镇以人为本一切围着农民增收转的显著特点之二。通过开展“当官为什么、干什么、留什么”大讨论,党政一班人认为,他们的根本任务就是要用广大人民给予的权力来为广大人
7、民谋利益。在任何时候、任何情况下都要坚持把农民需求作为第一选择,把农民利益放在第一位置,把农民满意作为第一标准。党政一把手首先从自身做起,从群众最关心和最需要的事情做起,以一种党性和人格的魅力感染人、影响人、带动人。遇到问题,在集中体现群众意愿的基础上,当众拍板解决,一竿子到底,10被群众称为是最信任、最贴心的领导。在领头人的带动下,全镇领导干部为农民办好事、办实事蔚然成风。2005年4月,根据许多村适宜发展温室蔬菜种植的实际,镇党委、政府随即组织镇、村两级干部到山东寿光市考察温室蔬菜种植,回来后便带领农民建设温室,种植温室蔬菜。之后,又多次组织
8、乳牛养殖户到山阴、忻州、祁县、运城等地考察乳牛养殖,组织镇、村两级干部赴河北省怀来、涿鹿等地考察优质葡萄种植。同时根据广大农民迫切需要掌
