中国慈善公益事业发展之我见

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1、中国慈善公益事业发展之我见·2011-09-1916:33:21　　　　　 王振耀 （根据北京师范大学教授王振耀在“中国社会保障改革与发展战略”研讨会上的发言整理） 作者简介：王振耀，（1954—），河南省鲁山县人，教授，现任北京师范大学公益研究院院长。我想谈谈中国慈善事业的发展前景。第一个观点，我认为，中国慈善事业其实进入了一个快速发展的时期，这个快速发展期超过了我们整个社会的预期，包括我本人，我们没有想到发展的如此之快。它有几个标志性的事件，特别是最近半年，第一个标志性事件就是去年的九、十月份，实际上在慈善领域进行了一场非常广泛的社会大讨论，也是一个大家整个的一个理性

2、分析，围绕着比尔·盖茨、巴菲特来华这顿晚宴，同时陈光标“裸捐”，再有李连杰谈壹基金体制，最后整个社会的基本共识达成了，我们中国看来得要做现代慈善。传统慈善现在看来不行了，那么这就积下了中国整个慈善事业发展的雄厚的心理基础，这是不得了的，理念会转化为什么，很快就发生第二件事，回头来看，就是一个标志性的捐赠，去年捐赠款额达到了七百来亿，七百来亿意味着什么，你如果看一下统计数据的话，我2006年谈出来咱们2010年能不能达到五百亿，全国很多人都觉得你是梦想，但实际上到了2008年慈善透支，大家都认为2009年、2010年就不会有多少捐赠款物了，结果09年，原来我当司长的时候，大

3、家都说统计错了，怎么有五百零九亿呢，我说不太会错，09年是五百零九亿，结果一核实是五百七十多亿。到了去年年底，经过核实，大家看到了，民政部慈善捐助是七百来亿，这大数已经统计出来了，大家看慈善的发展，这是第二个大的事件。第三个大的事件，我觉得特别好的是到了去年，到了现在，政府与民间的积极互动的模式开始出现了。大家看在慈善领域，不像在别的领域，大家说说，然后慈善呢，政府改一改，就这样不停地修改，有时候批评政府的、建议政府的，都没有形成一个极端化的模式，大家一看，一说说，就改改，两边互相激励、互相鼓励这个模式开始出现了。第四个标志，那就是现在大家一浪接一浪地想不到，比如说壹基金

4、首先规模化。在深圳我接受记者采访的时候，我说今天这个记者会是太特殊了，我怎么听着大家都是在表扬政府，过去都是问你政府为什么为什么，都是负面的，这一次在深圳，我说我从来没有听见一个记者会像表扬会一样，这是一个。但是壹基金规模化大家知道，整个让中国公益慈善领域的结构发生了重大变化，红十字会还有很多原来大家称之为政府背景的这样一些慈善结构发生变化了，现在有一个民间壹基金一家人一个人捐一块钱的，这样一个庞大的慈善群体开始显现了，这就是民间性。第二个，大家都看到了，这两天记者都在报道，“北京行动”。“北京行动”是什么？是四类社会组织不再有主管单位了。我昨天接受记者采访，我说大家注意

5、，从来中国的重大改革不是始于北京而是始于外地，北京都是最后，咱保持社会稳定什么的。唯独这一次北京宣布了，北京这个宣布意味着全国都可以这样做了，这等于是一个重大的法律的突破，随后毫无疑问大家就会看到，基金会条例以及其他方面社会组织的条例，都会有重大的修改，民间组织的发展可能就要上一个非常大的台阶，并且北京的原则也定得比较细腻，但是，是非常要害的。你比如说，其中有一条就是宣布，公务员今后要和社会组织脱钩。宣布的有几条，都是鼓励民间组织要大发展。接着据我知道的，比如说大家炒得沸沸扬扬的、过去一直说的、今年春天还会有的事情，比如曹德旺先生的“河仁”基金会股权的问题，已经有了眉目，

6、舆论界也都知道了，都在关注着如何正式宣布，还有其他一系列的慈善事业重大发展的标志性事件，我觉得今年春天都会不断地出现，中国慈善事业我认为是进入了一个快速发展期，我自己感到是想不到，我说我当司长的时候，思想够跟上社会了，出来以后我发现，没有想到社会发展得如此迅速，再一个，社会大众的爱心超过了我们原来的想象。 但是第二个问题我要谈的是，我们面临着两个大的挑战，一个大的挑战是社会整体意识还是缺乏准备，缺乏进行现代慈善事业这样一个大的发展的准备，我自己在福利机构过去就说过：“我们中国的实际经济发展水平，大家都说超过日本，只说四十来万亿的总产值，人均GDP超过4000美元，大家只要

7、稍微比较一下，想过没有，这是我们党中央定的三步走战略，小平1987年明确说的人均GDP四千、整个国民产值到六万亿美元那是要到2050年，现在整个社会，因为进入到WTO以后，没有想到发展这么快，比小平目标提前四十年。大家就说这不过是货币升值，这个那个，但算一圈，你能提出一点小账，但大帐你没有准备，明明地提前四十年，社会没有对这个问题很好地讨论，所以导致——我是开着玩笑——我们在这儿抠，每一个穷人这个那个抠得很细，省下来的钱花不完，怎么办，找美国，借给美国人花，美国人说那好吧，我们用你们的钱搞医疗改革吧，免费医疗吧，这是不是世界级