论通过财政措施防范和化解我国金融风险的措施

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1、中央电大开放教育毕业论文（设计）论文题目：论通过财政措施防范和化解我国金融风险的措施学生谭笑指导教师孙大莹专业金融批次专升本学号1033001200973工作单位2012年5月中央电大开放教育论通过财政措施防范和化解我国金融风险的措施<摘要>：随着经济改革和社会主义市场经济的发展，金融越来越显示出“现代经济的核心”作用。金融渗透到整个社会经济生活的各个方面，金融的健康平稳发展已成为保证国民经济持续稳定发展的重要前提条件。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素比其他任何一种资源配置机制都来得大。伴随着金融制度的建立与发展，金融风险也随

2、之产生并且发展。金融风险即人们在从事金融和与金融有关的活动中存在的一种潜在的遭受经济损失的可能性，这种可能性在社会主义市场经济条件下也是难以避免的。与其他许多新兴国家想比，我国的金融政策是比较稳健的，金融市场的自由化发展程度也一直受到适当的控制，相应的管制也比较严格，因此我国经济特别是金融与国际经济的联系并不十分紧密，对国际投机金融活动有着较强的抵御能力，当然这并不意味着我们对金融风险可以掉以轻心。因为近两年的研究表明：泡沫经济的影响、外债问题、外资流动的监管问题等只是产生金融风险的直接原因或导火线，并不是金融风险的发生机制或根本原因。金融风险的发生机制或根本

3、原因，是本世纪以来各国所形成的金融体制本身。也就是说，关键问题是内因，对于能引发金融风险甚至是金融危机的内因，我们应当未雨绸缪，及时化解。<关键词>：财政措施金融风险防范<正文>:金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素比其他任何一种资源配置机制都来得大，即金融风险是伴随金融制度建立与发展过程的客观问题，能否正确认识并予以有效地防范与化解，是确保金融安全的关键，关系到金融

4、制度及金融市场的效率。实际上，由于金融几乎是贯穿于整个社会经济生活的所有方面，所以，以风险控制为基调的金融安全，已成为当今一国经济安全与国家安全的重要标志。一、我国金融风险的各种表现形式　我国的商业银行、信托投资公司、城市信用社和农村信用社的不良资产（逾期、呆滞和呆账贷款之和）的比例较高，这是我国金融风险的首要特征。目前全球经济的不景气，导致整个世界范围内的金融市场萧条，具体表现为贷款业务减少，存、贷款差额持续扩大，银行亏损严重。商业银行存在着相当规模的不良资产。相当多的企业特别是国有大中型企业负债过重、欠息不断增加，经营处于困境。致使商业银行的呆帐、坏帐逐年

5、增加，银行信贷质量下降。商业银行自有资本率低。80年代前期，银行体制进行改革，商业银行分设，但中国人民银行在拨发资本金时就没有拨足，所以商业银行自有资本率低是与生俱来的。商业银行的自有资本对其正常运作是至关重要的，它在帐面上称作信贷基金，而这几年随着不良资产的逐渐累积，银行的自有资本的功能已经丧失。而财务制度将巨额的银行应收未收利息作为收入来反映，造成部分银行虚盈实亏。资本金比例过低和经营上的虚盈实亏，导致国有商业银行抗风险能力每况愈下。　国有独资商业银行（四大商业银行）1998年末的资本充足率大约是4％—6％，远达不到8％的国际标准，信托投资公司、城乡信用社

6、的资本充足率更低。一些金融机构更是资本金不实，如借款注资、虚假增资、股东贷款返还资本、虚假股东等等。　金融机构在一定程度上存在财务会计、统计数据失真，金融机构的账外账和虚假报表较多，信息透明度不够等现象，这是很大的风险隐患。从外债统计上看，我国的外债数量、期限结构、偿债率等指标都不错。但有相当部分外债没有进入统计，例如，有些投资名义上是外商直接投资，但实际中，地方政府或部门（项目单位）却许诺每年给予固定收益率并在若干年后还本金。此外还有未经批准的信托投资公司国外借款、非居民在境内的人民币存款和有价证券、以对外贸易支付名义的境外融资等。　　1995年以前发行的地

7、方企业债券在这两年已经逐步进入偿还期，在一些城市出现了企业无力兑付债券的情况。另外，某些国债代保管单不能兑付，这种情况主要发生在信托投资公司和证券公司的证券营业部，以及一些财政部门办的国债服务部。这些机构利用国债代保管单的形式吸收了个人存款，但资金并没有购买国债，而是用于贷款、炒房地产和股票，结果导致到期兑付不了。　　这些所谓的“场外”股票交易在上市公司、市场监管、资金清算、证券托管等方面都不规范，容易引起内幕交易和价格操纵。这包括：第一，农村合作基金会问题严重。目前正在清理整顿之中，局部地区已出现支付危机。第二，非金融企事业单位乱集资、乱发各种债务凭证和乱办

8、金融业务，引起兑付风险。第三，证券公司