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时间:2017-09-21
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1、街道环境监管网格化管理实施方案 为创新环境监管方式和手段,完善环境监管机制和框架,提升环境监管水平,进一步强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性,及时有效打击环境违法行为,切实保障生态环境安全和维护公众环境权益,结合我镇实际,制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的“十八大”会议精神,以生态文明建设为统领,进一步落实《XX省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》(XX政办发〔201X〕XX号)和《XX市人民政府办公室关于全面实施环境监管网格化管理的通知》(XX办发〔201X〕XX号)的相关要求。创新环境监管模式,落实监管责任,提升环境监管水
2、平,实现环境监管全覆盖,责任到人的网格化监管模式,构建一个覆盖我镇辖区,专人负责,监管到位的环境监管网络,为XX街道环境监管工作的深入开展打下坚实的基础。 二、工作目标 按照乐清市环保局环境保护监管网格化工作意见的总体要求,以创新环境监管方式为抓手,按照“联合式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求,将环境保护监管工作网格化定区域、定人员、定职责、定任务,环境监管基本任务全面落实到具体人员,使网格化内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。 三、监管原则 坚持条块结合,块为主体;分工负责、责任到人;上下联动,整体推进;重心下沉,属地管理;公开公正,规范透
3、明;规范执法行为,巩固监管成效,做到“三清三到位”,即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位。 四、主要工作 (一)网格化划分 石帆街道环境监管责任按照“属地管理”的原则划分为街道办事处、村(居)委会二级网格,实行分级分类管理。 (二)网格化管理工作职责 街道级网格责任人为主任,街道办事处成立环境保护工作领导小组。对辖区内环境保护负有主体责任,组织开展饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、农村环境综合整治等工作。负责指导辖区内各村级网格的建立和运行,对辖区内的污染源监管,违法违规建设项目等问题及时发现,及时上报;负责突发环境事件的报告工作
4、,协助上级部门进行应急调查处置工作;建立本级网格化环境监管台帐,填报网格化环境监管数据平台信息;大力宣传环保法律法规,着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。 村级网格负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查,及时发现上报。加强环境保护宣传力度,切实做好环境保护工作。 (三)网格化管理工作内容 为切实保障环境保护网格监管的正常运行,街道环保所在市环保局业务部门的直接领导下开展工作。责人挂点片区负责,并至少配备一名监管员具体监管,发现环境违法行为,网格信息员可直接向所属片区人员反映。 1.巡查。网格责任
5、人员、专职环保员和环保信息员要按照职责,对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格环保人员报告。 2.查处。街道办事处及相关部门接到环境违法行为报告后,及时调查处理。对不属本级本部门管辖的,要及时移送或上报,并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作,并将结果反馈移交送达单位,对需要多部门联合调查的,由市政府负责组织实施联合执法。 3.反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员,按要求进行公开,并告知下级网格责任主
6、体。 4.监督。人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督,探索建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督,不断完善和优化网格化监管体系的运行。 五、实施步骤 (一)试点试行阶段(201X年X月X日-201X年X月X日)。召开动员大会,5月份摸底宣传告知,并于201X年X月X日前将工作方案和网格划分情况报市环保局。 (二)全面实施阶段(201X年7月1日-10月15日)。建立健全网格化监管体系,完善运行机制,确保网格级别,各个责任区责任人员的监管职责和措施。 (三)督查验收阶段(201X年
7、10月15日-12月底)。全面实施阶段街道办事处将成立专项督查组,对该项工作进行督促检查,对工作组织不力,行动不及时的单位和个人进行全街道通报批评,情况严重的执行“环保约谈”或“一票否决”。 六、保障措施 (一)加强组织领导 街道里成立环境保护网格化监管工作领导小组,由主任胡永斌任组长,副镇长王海伦副组长,成员由环保所、派出所、安监所、供电所、卫生院等有关部门及各村委会负责人组成。领导小组下设办公室,办公地点设在街道经济办,办公室主任由洪传勇同志担任,负责网格化监管工作的日常事务。各村委会及有关部门要切实提高认识,将环境保护网格监管工作纳入年度工作目标,
8、安排专门力量和资金,全力抓好落实,安排
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