乡关于全面开展制订修订村规民约活动的实施方案

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1、乡关于全面开展制订修订村规民约活动的实施方案为全面深化基层民主法治建设，推进基层社会治理法治化，巩固党的执政基础，根据《关于印发<全面开展制订修订村规民约社区公约活动的实施方案>的通知》（XX综委[201X]X号）文件精神，经乡党委、政府研究，决定在全乡全面开展制订修订村规民约活动，现将有关事项通知如下：一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制为抓手，201X年底前完成全乡X个行政村村规民约制订修订工作。通过制订

2、修订村规民约工作，进一步加强村党组织的领导核心地位，增强社会发展活力，解决村级治理中的实际问题，促进村民安居乐业、社会安定有序，为推进“和谐上官”建设奠定坚实基础。二、基本原则开展制订修订村规民约活动，必须坚持从本地实际出发，把握以下基本原则：（一）合法性。村规民约的内容不得与宪法、法律、法规相违背，不得与党和国家的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。必须广泛征求意见，经村支两委联席会议商议后，提交村民会议表决通过。（二）广泛性。坚持群众路线，在党组织的领导下，广泛发动村民群众共同参与，切实保障群众的知情权、表达权、监督权。（三）针对性。围绕当前村

3、级治理中的难点问题，开展制订修订工作，既明确“该做什么”、“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，真正达到规范和约束行为的目的。（四）操作性。坚持简捷易行、轻重适度，既通过有效的制约措施达到约束、教育、警示等作用，又防止激化矛盾，促进实现村民自我教育、自我服务、自我管理。三、工作安排制订修订村规民约活动分三个阶段实施（具体工作安排见附件2）：（一）准备工作阶段1、成立机构。成立以乡党委书记任组长的工作领导小组，商定村规民约制订修订的具体实施方案，作好动员前各项准备工作。2、开展动员。分别召开乡、村两级村规民约制订修订工作动员会议，召集村干部、党员、村民代表等参加，认真学习领会

4、开展此项工作的精神、意义和要求，统一思想，提高认识，确保工作有序推进。3、制定计划。根据本乡村实际，借鉴区试点乡镇（街道）、村村规民约修订经验，制定切实可行的工作计划，落实人员责任，制定工作时间表，明确各阶段任务，加强监督检查，确保工作按计划推进。4、宣传发动。通过多种宣传手段和渠道，广泛深入宣传制订修订村规民约的程序步骤、参与方式、具体要求和重要意义等，就村规民约的内容设置、实施方式、教育惩戒等广泛征求意见建议，组织动员党员群众、乡贤等各界人士参与到村规民约的制订修订上来。（二）制订修订阶段5、形成初稿。根据区、乡下发的村规民约范本，通过座谈、入户走访、党员固定活动日讨论等

5、方式，在充分调查研究及广泛深入征求意见的基础上，结合本村实际拟出村规民约讨论稿。6、意见征求。以村民小组为单位，由村民代表广泛深入村民家中，收集本小组村民对村规民约讨论稿的意见（附村规民约讨论稿征求意见表），并报村支两委汇总。7、修改完善。村两委根据各村民小组的意见，对村规民约进行修改完善，经村法律顾问和乡领导小组对村规民约的合法性进行初审把关。8、讨论公示。各村对初审通过的村规民约提请村民代表会议酝酿讨论通过，向群众公示，公示期为7天，并征求群众意见建议。9、表决通过。对公示后的文本及收集的意见建议汇总，对征求意见稿进行修改补充，经乡领导小组审核后，形成最终《村规民约》征求

6、意见稿。向村民发放最终形成的《村规民约》征求意见稿，经本村三分之二以上户代表签署意见并有过半数人同意后，进行公示。村规民约自表决通过之日起生效，并提交乡备案。（三）公布实施阶段10、公布实施。村委会通过多种形式向村民公布村规民约，宣布其生效日期。条件允许，可印制成册分发到户，制作成固定栏牌便于参照，并与户代表签订遵规守约承诺书。11、舆论宣传。各村要通过多样方式、多种途径做好村规民约实施的舆论宣传工作，为村规民约有效实施创造浓厚氛围和良好条件。12、监督管理。村规民约公布实施生效后，要加强村民对村规民约遵守、执行情况的监督和管理。发挥村监委会监督作用，综合运用多种方式，让村民

7、来遵守、执行、监督村规民约的实施，自律与他律相结合，确保收到实效。四、工作要求（一）加强组织领导。各村要把开展制订修订村规民约活动作为加强党的基层组织建设、巩固基层政权建设的重大举措，抓紧成立专门工作班子，制订方案，及时作出部署，精心组织实施。同时要把制订修订工作与当前开展的“三严三实“专题教育、“三改一拆”、“五水共治”“和谐上官”等工作结合起来，互促共进，精心组织实施，切实抓出实效。（二）强化宣传引导。要通过开展广泛深入、丰富多彩、寓教于乐的宣传活动，切实提高广大村民参与村规民约的制订修订积极性；要