县集中开展矛盾纠纷大排查、大化解专项活动工作方案

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1、县集中开展矛盾纠纷大排查、大化解专项活动工作方案　　为了全面贯彻落实中共湖北省委、省人民政府《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》（XX发[20XX]XX号）文件精神和全国全省全州综治信访稳定工作会议精神，深入开展“信访积案化解年”和领导干部“四访促和谐”活动，确保新中国成立60周年庆祝活动期间我县的社会稳定，县处理信访突出问题及群体性事件领导小组、县维护社会稳定领导小组决定，9月1日至10月30日在全县范围集中开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项活动，现制定如下工作方案。　　一、工作原则　　——坚持属

2、地为主，条块结合。各乡镇、县直各部门负责组织排查化解本地本部门职责范围内的矛盾纠纷，条块结合，以块为主，条块之间相互沟通、协调。　　——坚持事要解决，注重预防。依法按政策解决问题，积极引导和帮助群众解决生产生活中的困难，统筹兼顾各相关群体的利益关系，在协调利益关系均衡中化解和预防矛盾纠纷。　　——坚持区别情况，分类指导。各乡镇、县直各部门要根据不同情况，有针对性地作出部署，确定排查工作重点。根据矛盾纠纷的性质、原因，研究制定切实管用的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。　　——坚持齐抓共管，各方协同。充分发挥党的

3、政治优势和组织优势，充分发挥法定渠道的调解功能，积极动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。　　二、工作目标　　集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷。各乡镇、县直各部门要集中时间、集中力量排查化解一批影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，保持信访总量、集体上访、重复上访、非正常上访持续减少的良好势头。总的要求是“事要解决”；总的目标是“不发生重大集体上访、不发生群体性事件、不发生赴省进京集体上访和非正常上访、不发生重大事故，重复访明显下降，异常访明显减少”。　　三、工作措施　　（一）认真开展领导干

4、部“四访促和谐“活动。各级各部门领导要按照巴办文[2009]58文的通知精神，经常性开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，带头化解信访难案积案，促进社会和谐。各乡镇、县直各部门领导要做到随访随接，在专项活动期间，约访、下访、回访不少于5次，每人处理信访疑难问题不少于5件。县四大家领导要督促指导处理好分管工作和工作联系单位范围内的信访事项，深入开展调查研究，排查化解矛盾纠纷，认真搞好来访接待，采取约访、下访、回访等形式处理化解好包案事项。　　（二）建立和完善统一领导、分级负责，集中排查、归口办理，责任明确、措施到位

5、的矛盾纠纷排查化解工作机制。各乡镇党委、政府负责组织排查本行政区域内存在的突出矛盾纠纷；各职能部门负责组织排查本系统、本行业存在的突出矛盾纠纷；各企事业单位、和社会团体负责组织排查本单位、本区域存在的可能影响社会和谐稳定的问题隐患；县维稳办、县集处办和县信访局要认真分析甄别来信来访情况，对已经形成的不稳定因素、越级上访的突出信访事项和县内发生的重大信访事项实行县领导包案处理，一般性事项交由所涉及的乡镇和部门负责人包案处理。各乡镇和县直各部门要以化解矛盾、息诉息访为目标，对本辖区本部门排查出的矛盾纠纷和上级交办的信访

6、事项逐案研究制订切实可行的化解和稳控方案，逐一化解稳控到位。　　（三）建立健全矛盾纠纷排查化解工作台帐。各乡镇、县直各部门要将本辖区本部门存在的矛盾纠纷，尤其是重大不稳定因素、进京、赴省、到州的异常访、集体访、重复访进行普遍梳理、排查，逐案明确包案领导、责任单位和工作专班，落实责任和措施，限期解决。同时认真填写《巴东县重大不稳定因素个案呈报表》、《矛盾纠纷事项排查表》(一事一表)、《矛盾纠纷排查化解情况统计表》(分类表)和《矛盾纠纷排查化解情况汇总表》，通过电子政务网分别上报县维稳办（《重大不稳定因素个案呈报表》）

7、、县集处办（其他报表）。排查的重点是：企业改制、土地征用、土地承包、林权纠纷、城市建设与管理、涉法涉诉、复退军人安置、环境污染、移民安置、劳动保障、特困人群救助、安全事处理等。对排查出来的矛盾纠纷，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建立台帐。　　（四）限时进行化解。对排查出的各类不稳定因素、矛盾纠纷和信访突出问题，各乡镇、县直各部门要列出时间表，按案件的性质、合理程度，分批次限时解决。凡群众反映合理、有政策和法律法规依据，有条件解决的，要尽快解决并上报。部分合理、涉及面较广、案

8、件较为复杂的，要多措并举，讲究政策和工作策略，逐步解决并上报。属无理要求的，要真心诚意解决他们在生产生活中的实际困难，带着感情作政策、法律法规解释和思想疏导工作，及时上报化解和包保稳定情况。对非正常上访、无理缠访闹访等上访中的违法行为要依法处理到位。　　（五）夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础。完善科学民主决策制度，建立决策事项稳定信访风险评估机制