关于烟叶生产经营秩序整顿和规范第二阶段工作的通知

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1、国家烟草专卖局办公室文件国烟办综〔2005〕231号国家烟草专卖局办公室关于开展整顿和规范烟叶生产经营秩序第二阶段工作的通知行业各直属单位：按照国家局《烟叶生产经营秩序整顿规范工作方案》的要求，合同种植阶段（即第一阶段）的检查工作已基本结束，目前已陆续转入收购阶段（即第二阶段）的检查工作。为确保今年烟叶收购工作的规范进行，现就有关事项通知如下：一、检查方式：本阶段检查主要采取自查和重点检查相结合的方式。首先各单位要根据全国烟草行业加强内部管理监督工作会议和全国烟叶收购工作现场会精神，按照《烟叶生产经

2、营秩序整顿规范工作方案》的要求拟订检查重点和自查方案，认真组织搞好自查工作，各省级局（公司）将自查检查结果在烟叶收购工作期间按月报国家局整顿办。国家局在烟叶收购期间将组织检查组进行检查和重点抽查，并将检查情况向全行业通报。检查工作由各级整顿办牵头，烟叶、专卖等部门共同参与，抓好落实。二、重点检查内容：（一）根据烟叶生产收购户籍化管理的要求，核实种烟农户的实际收获面积和预计产量，检查烟叶生产收购合同等相关数据录入烟叶收购计算机管理系统、IC卡发放情况；（二）按照入户预检制规定，检查入户预检制的落实情况

3、，包括预检程序的执行情况，各种工作纪录等；（三）根据省级局（公司）收购站设置规定，检查有无私自多设或改变收购站点，检查站点设施及人员的配备情况；（四）根据烟叶收购合同签订情况，检查烟农交售烟叶的情况，是否存在无合同收购、超合同收购、跨区收购，是否存在内外勾结、体外循环、收购系统外烟叶，是否存在虚开烟叶收购发票套取现金、擅自提级提价套取现金，虚提烟叶生产扶持费等；（五）根据国家制定的烟叶收购价格，检查收购价格的执行情况，有无擅自制定价外补贴和加价收购现象，有无向农民打“白条”现象；（六）根据国家烟叶收

4、购标准，检查烟叶收购质量等级，是否对样收购，有无提级、压级收购及收购计量不准确等现象；（七）根据省级局（公司）审批的仓储地点，检查烟叶是否按规定存储，是否建立和完善烟叶储存管理办法，调入调出手续、报表、账册是否及时、准确、完整；（八）检查各单位对烟叶生产投入扶持政策执行情况，有无种植面积不实造成多发、虚发，有无发放不到位，损害农民利益的现象，是否在烟叶收购站公示了对烟农的扶持政策、烟叶扶持物资发放明细表；（九）检查烟叶收购管理制度的建立及执行情况，重点对收购资金管理制度、烟叶收购盘点制度的制定执行情

5、况进行检查；（十）检查烟叶收购站是否向烟农宣传贯彻有关烟叶收购工作各项制度和规定等各项文件，是否公示举报电话。三、检查工作具体布置及要求（一）要认真贯彻执行全国烟草行业加强内部管理监督工作会议和全国烟叶收购工作现场会的精神，将“规范收购”作为贯彻会议精神的实际检验。“规范收购”是整顿和规范烟叶生产经营秩序的关键环节，是维护烟农利益，树立烟草行业形象的具体体现，各地要将“规范收购”贯穿于今年收购工作的始终。（二）要继续执行《2004年烟叶收购工作的要求和纪律》。按照国家局的要求，在今年的烟叶收购工作中

6、，凡是发现边整边犯、前整后犯，违反国家局关于烟叶收购的“七条要求”和“五条纪律”等规定的，一经发现，一律先停职待岗，后彻底查处。各级整顿办要切实加大查处案件的力度，通过查处案件，维护纪律的严肃性，为烟叶收购工作的顺利开展提供有力的纪律保证。（三）国家局6月7日印发了《关于在烟叶生产经营秩序整顿和规范工作中建立案件快报制度的通知》，要求行业各直属单位整顿办按规定将发现或接报的涉及烟叶生产经营的重大违规案件及时上报，由国家局整顿办直接查处。（四）分别组织召开湖南、广西、广东、福建、江西、浙江等省（区）烟

7、叶收购边界会议；云南、贵州、四川、重庆等省（市）烟叶收购边界会议；湖南、湖北、重庆、贵州等省（市）烟叶收购边界会议；吉林、山西、内蒙古、甘肃、河北等省（区）烟叶收购边界会议，协调各方关系，进一步加强烟叶专卖管理，共同打击跨地区收购及倒卖烟叶。参加单位为国家局整顿办、专卖司和中国烟叶公司，各相关下属单位届时派员参加。二○○五年七月四日（此件可上网）主题词：烟叶生产经营整顿通知分送：国家局（总公司）领导，机关各部门，中国烟叶公司。国家烟草专卖局办公室2005年7月4日印发打字：吴迪校对：胡炳辉（共印9份

8、）