中美贸易摩擦转向升级与对策研究.

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1、中美贸易摩擦转向升级与对策研究. 　　内容摘要：在当前经济全球化的背景下，国家间的贸易摩擦成为国际经济交往中的一种普遍现象。近年来，随着中美双边贸易的迅速发展，中美贸易摩擦也频繁发生。尤其是最近，中美贸易摩擦出现了转向和升级的趋势，开始由反倾销措施更多地转向反补贴以及知识产权领域的纠纷。关键词：中关贸易摩擦，转向升级，反补贴，知识产权问题 　　国改革开放以来，中美贸易关系有了长足发展。然而纵观过去20多年的中美笆贸易发展历程，却不是鞋一帆风顺，贸易摩擦时闸现其中。尤其在我国入婿世后，中美贸易摩擦发逐生的次数

2、增多、频率加混快、范围也在不断扩大杉。目前，贸易摩擦已成州为中美经贸关系健康发峙展的主要障碍之一。与强此同时，中美贸易摩擦聪的表现形式也在不断地呢发生变化。由最为常见泥的反倾销措施发展到新笛近的反补贴潜在威胁，兄再到中美知识产权问题恃这一贸易摩擦的新焦点栽。 一、中美贸易摩擦转恤向升级及其特点 　　(拔一)反补贴日益成为中彰美贸易摩擦新的潜在威帆胁1991年，美国对钥华首次提起反补贴调查碌。当时的美国电风扇厂淘商对原产于中国的摇头击扇和装饰吊扇先提起了库反倾销申诉，其败诉后渝又于同年对这两类产品别提出了反补贴

3、诉讼。由狈于在1983年著名的崩乔治城钢铁案中就产生蔑了美国的反补贴法不适押用“非市场经济国家”半的判例，所以美电风扇联生产厂商起诉的法律依砷据是中国不再是完全国重家控制经济，而属于“卖混合经济”国家。最终斗，美国商务部裁定美国讥反补贴法虽不适用“非魏市场经济国家”，但可朔适用于非市场经济国家雍中的市场经济导向行业滨。但一个行业要成为市循场行业需具备一定的条盟件，包括：被调查产品出的定价和产量必须实际习上不存在政府的介入；松被调查产品的生产行业疡应以私有和集体所有制拥为特征；被调查产品的爱所有重要投入无论是原

4、佬材料还是非原材料，以倪及所有计入商品总值的呕投入必须按市场决定的橡价格支付。美国商务部瞒认为中国的电风扇工业岛并没有符合这些条件。塌 　　由于美国至今仍未躁承认我国的市场经济地站位以及美国商务部对“葡市场导向行业”规定的眯标准非常严格，使得到岁目前为止尚没有发生一挞起美国对我国征收反补施贴税的案例。然而这并搜不意味着中美不会在反呢补贴问题上产生摩擦，釉事实上反补贴已经成为甚中美经贸关系发展中的奖潜在威胁。XX年7月信27日，美国国会众议鹰院通过了共和党众议员堕英格利希提出的《美国啡贸易权利执行法案》。填其主

5、要内容为：授权美抛国反补贴法适用来自非滴市场经济体(如中国)藩的进口。而且在XX年阵加拿大已连续对我国发寓起了3起反补贴调查，雁这开创了我国对外贸易莹领域遭受新的贸易壁垒寞——反补贴的先河。加怎拿大对其他国家所起的驰示范效应不可忽视。X冕X年美国贸易谈判代表世办公室在向国会提交的盏反补贴年度报告中，明心确表示正在搜集我国的论补贴政策和资料。经过幂一年多的争议和筹划，谍针对中国企业的反补贴酮调查，终于从美国国会辛议员的纸上法案变成现忆实。XX年11月20潦日，美国商务部发布公帅告，宣布对来自中国的致平张涂布纸(

6、Coat掀edFreeShee酱tPaper)发起反哟倾销和反补贴调查。1彼2月15日，美国国际涛贸易委员会宣布，来自笔中国平张涂布纸对美国送纸业造成实质损害。根赞据美国相关法律规定，藻美国国际贸易委员会初硫裁判定“造成损害”后竭，美国商务部将正式启源动极具争议的反补贴调染查。 　　美国贸易法界推以及美国审计署称此举芥与美国国内法冲突，美秋国商务部若启动调查，盟将面临诉讼。考虑到该蟹案在政策和法律方面的蝎复杂性，12月15日识，美国商务部发布通知脑，就是否可以将美国反某补贴法适用于中国征求另公众评议。通知称，

7、1了991年的对华电风扇赏和螺母反补贴案均未启庶动，是因为“那个时候魁没有看到将反补贴法适涝用于被诉中国行业的合钾理基础”，所以，现在哇启动调查，也需要“重汹新审视其不将反补贴法烛适用于非市场经济国家鸡的长期政策……看是否莹现在可以将反补贴法适腑用于中国”。据法律专讶家分析，下一步还会有锑许多美国国内利益集团蝗加入公众评议，比如钢兆铁行业正致力于推动美闸国商务部对非市场经济默国家发起反补贴调查。啦 　　(二)知识产权问色题是中美贸易摩擦的关脐注焦点从1989年到巍1996年，中美共进逾行了四次知识产权谈判妈，

8、存在的一些问题得到遗了解决。进入2l世纪吉后，随着美国贸易保护佳主义的抬头及中国产品惊在世界市场上的崛起，慷知识产权再次成为中美笺贸易摩擦的焦点。 　　鲸XX年下半年以后，美泉国商务部高层历次访华骚均提及知识产权问题。泳当年8月，美国商务部镁助理部长威廉姆拉什访仗华时，在新闻发布会上替出示了他搜集到的盗版太DVD和高尔夫球杆。栈9月下旬，美国贸易代茄表办公室采取空前举措澎，向美国各大企业机构将和组织