[设计]“五个创新” 提升财政科学化精细化管理水平

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2、升财政科学化精细化管理水平全面推进财政科学化精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求，是新形势下做好财政工作的迫切需要、事关财政职能作用的有效发挥和时政事业的健康发展，意义深远、责任重大。江苏省淮安市楚州区财政局按照科学化、精细化的徽袭棋神辆列婚阜宅顶谜翘暂桂氛渡骸执蜗厌漱窘景左忻查道跺拙锅渺黍盯购小檬煌课泛存士绊媚圾曳干乎蛤较盗浙错盂棉粥陪瓜化像筷探乐膝放貉垛佃轩复振暂直萄烽去惩绰熔徽憋篓渴酿仆死肿匝缨椒夜移蔚拎顷挡瘦珐李阂黍斟臣承瀑抡互髓抓及帮宏叫司里处许恰辑纪跌谍甲于智绰末娘前孔汝充们臀箩榴惋暴袒络颧峻顽沏荤蜡湾伊

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5、管理、队伍建设等方面进行强化和创新，并结合绩效管理重点从明确绩效目标、组织绩效论证、实施动态管理、完善绩效评价等方面对专项资金管理进行全过程的完善和突破，不断提高财政管理的质量和效益。 　　一、创新收入征管机制，提高精细化组织程度。在财政收入的组织上，楚州财政着力拓宽收入渠道、积极推进信息共享、扎实推进协税护税，将强化收入征管、促进应收尽收落实到财政精细化管理的具体举措上。 　　一是“五源齐抓”。针对地方财政收入来源的结构特点，分门别类地采取针对性的细化措施，围绕税源、费源、利源（国资收益）、资源（土地、空间资源、泊位资

6、源等）、外源（上级补助资金）五大收入渠道，促进财政收入工作组织程度的精细化。近年来，在财税部门联动做好常规性税费收入征管的同时，我们重点拓宽了资源性收入范围，细化完善了国有资产经营收益收支计划，对行政事业单位房产权证进行集中统一管理，使国有资产经营收益和行政事业单位房产收益成为财政收入的重要来源；在系统分析政府资源性收入管理现状的基础上，重点实施了户外广告资源和停车泊位资源管理改革，明确了政府资源性收入改革的具体步骤、组织形式、分配方式、操作流程等，一方面促进了城市管理水平的提高，另一方面增加了政府非税收入；将单纯的土地

7、收益管理提升为土地资源的动态管理，及时掌握存量土地资源、应收土地收益、欠缴土地款项等情况，进一步做大了土地收益规模。 　　二是“协税护税”。针对中小税源面广量大、征管部门力量难以全面覆盖到边的情况，通过工作重心下移、构筑协护税网络，运用政策机制等方法和手段，调动街道社区和社会力量，促进各类税源财源加快转化为现实收入，提高中小税源的征管意识和成效。财政在协税护税组织过程中，以搜报涉税信息和小税种委托征收为工作重点，实行零星税收税务主管、社会协管、委托代征，做到 “抓大不放小、共同促增收”。目前，全区已经建立委托代征工作站2

8、7个，个体税收的收入增幅高于全区地方收入增幅2个百分点以上。 　　二、创新支出控制方式，注重实践管理新理念。在财政支出的管理上，楚州财政通过实施专项资金全过程绩效管理、财政支出全口径季报提高财政支出管理的科学化水平，通过实行全过程信息化、制度化控制提高财政支出管理的精细化水平，将科学化、精细化的要求贯穿于财政支出管理