农民工劳资纠纷解决机制研究.doc

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1、农民工劳资纠纷解决机制研究【内容提要】农民工作为现代城市文明建设大军，同时也是现代城市文明中的弱势群体。切实维护洲农民工的合法权益，避免农民工“流汗又黝流泪”的事件发生，需要全社会共同努力墙，建立起多方联动、相互协调、彼此衔接ｘ的多元化农民工劳资纠纷解决机制，是在全社会实现公平正义，构建和谐社会的重⒄要举措。【关键词】农民工 权益 保郑障机制引言随着我国产业化进程的发褪展，农民工成为推进我国现代化建设的生产力大军，对我国城镇建设的现代化和国嗝民经济的发展做出了重要的贡献。但是，由于我国劳动力市场处于卖方市场，加之绠农民工受教育的水平普遍较低及维权意识韩淡薄等多重因素，农民工

2、成为现代城市文鞣明中的弱势群体，其合法权益受到了严重酒的侵害，维护农民工合法权益成为构建公仁平正义社会的核心问题之一。为此，国恕务院通过了《关于解决农民工问题的若干阢意见》、最高人民法院通过了《关于审理怊劳动关系纠纷适用法律问题的若干解释》龌、司法部通过了《关于为建设领域拖欠工く程款和农民工工资问题提供法律服务和法貊律援助的通知》、劳动和社会保障部通过啾15/15了《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》等相关的法规、解释和政策，为保黻护农民工合法权益提供了重要的法律和政米策上的保障，但由于各项制度之间缺乏有奚效的衔接，侵犯农民工合法权益的现象仍隔十分严重。据劳动和社会保障部X

3、X年觅2月所做的调查显示，欠薪仍在困扰者农锔民工。工资拖欠现象虽有所改观，但仍在囚部分企业存在。调查中，被拖欠工资的企辑业农民工平均被拖欠金额约为2100元魃，平均被个企业拖欠过工资【1】。为贯ō彻“执政为公”、“司法为民”的理念，傲平衡农民工劳资纠纷中的弱势地位，发挥侔我党领导下的综合治理的优势，应建立多餍元化农民工劳资纠纷解决机制，切实维护农民工的合法权益。一、目前农民工劳纩资纠纷解决机制向劳动监察部门提出举樊报和投诉根据国务院《劳动保障监察条Ё例》和劳动和社会保障部《关于实施〈劳－动保障监察条例〉若干规定》的规定，劳君动者对用人单位违反劳动保障法律、侵犯鍪其合法权益的行为

4、，有权向劳动保障行政扇部门投诉。劳动保障行政部门通过日常巡酾视检查、书面审查、举报等发现用人单位簏有违反劳动保障法律的行为，需要进行调诅查处理的，应当及时立案查处。对不属于诮劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障椤监察机构应当告诉投诉人；对属于劳动保穸障监察职权范围但不属于受理投诉的劳动ж保障行政部门管辖的投诉，应当告知投诉程15/15人向有关劳动保障行政部门提出。根据《Φ劳动法》第91条的规定：用人单位有下风列情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：克扣或者无故拖欠劳动者工资的；拒不支付劳动者延长工作时间工峭资报酬的；低于当地最低

5、工资标准支付劳▲动者工资的；解除劳动合同后，未依照本潦法规定给予劳动者经济补偿的。国务院《祁劳动保障监察条例》第26条规定：用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬珀、劳动者工资低于当地最低工资标准的差系额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不咨支付的，责令用人单位按照应付金额50腚％以上1倍以下的标准计算，向劳动者加励付赔偿金：克扣或者无故拖欠劳动者工资佞报酬的；支付劳动者的工资低于当地最低晡工资标准的；解除劳动合同未依法给予劳狨动者经济补偿的。根据劳动和社会保障部柯《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规蝗定》第15条的规定：有下列情形之一的

6、投诉，劳动保障行政部门应当告知投诉人乓依照劳动争议处理或者诉讼程序办理：应当通过劳动争议处理程序解决的；已经按羸照劳动争议处理程序申请调解、仲裁的；已经提起劳动争议诉讼的。劳动调解委仙员会的调解劳动争议调解委员会是单位裂工会组织下设的民间自治性组织，是处理械劳动纠纷的重要机制，调解非劳动纠纷解轷15/15决的必经程序，当事人可以在自愿的基础杼上申请劳动争议调解委员会进行调解。根趿据《劳动法》第77条的规定，用人单位奥与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法绡申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商拗解决。调解协议不具有强制执行的效力，剑但是具有劳动合同的效力。根据最高人民呗法院《关于

7、审理劳动关系纠纷适用法律问题的若干解释》第17条第1款规定，当麓事人在劳动争议调解委员会主持下达成的具有劳动权利义务内容的调解协议，具有舟劳动合同的约束力，可以作为人民法院裁忙判的根据。劳动仲裁根据我国《民事竺诉讼法》和《劳动法》的规定，对于劳动渌争议可以申请劳动仲裁，当事人对劳动仲忉裁裁决不服的，可以自收到仲裁协议15舶日内向人民法院提出诉讼。一方当事人在裳法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行犬。用人单位和劳动者发生以下劳动争议可汆以申