高度警惕主要农产品价格出现大涨大落的风险

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1、高度警惕主要农产品价格出现大涨大落的风险摘要：2007年12月召开的中央农村工作会议审时度势，做出了一系列科学决策。如这次会议明确提出，要努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落。做出这种判断，很大程度上正是因为我国主要农产品价格出现大涨大落的风险，正在显著增加；必须采取切实有效的措施，防止主要农产品价格的大涨大落由可能变为现实。农产品需求增长和需求结构变化的不确定性都在显著增加，农产品供给增长的难度和不确定性也在显著增加，基于上述分析，我们认为，当前我国主要农产品市场正在出现新的阶段性变化，呈现新的特征。关键词：农产品价格，农产品需求，需求结构，农产品供给，联动效应，产业链200

2、7年12月召开的中央农村工作会议审时度势，做出了一系列科学决策。如这次会议明确提出，要努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落。做出这种判断，很大程度上正是因为我国主要农产品价格出现大涨大落的风险，正在显著增加；必须采取切实有效的措施，防止主要农产品价格的大涨大落由可能变为现实。一、农产品需求增长和需求结构变化的不确定性都在显著增加近年来，随着人口增长和城乡居民收入、消费水平的提高，农产品消费需求不断扩张。与此同时，随着世界范围产业结构和消费结构的不断升级，科技进步日新月异，农业功能不断拓展，农产品新的用途不断得到开发，由此导致农产品新的消费需求不断形成和扩张。尤其是每逢技术创新和

3、市场创新的重大突破，都可能引发相关农产品需求量的迅速增长。但在特定时期内，能否实现这种重大突破，能在多大程度上实现这种突破，往往让人感到扑朔迷离。这实际上增加了农产品需求增长和结构变化的不确定性。当前，有两大因素最有可能引发农产品消费需求的增长，并增加农产品需求结构变化的不确定性。一是农产品加工业的发展，二是农产品能源用途的开发。2006年以来，国内玉米市场时常出现产区价格上涨，带动销区价格上涨的态势。这与主产区玉米加工业的快速发展有密切关系。根据相关资料，2000～2006年，全国玉米消费量由1.14亿吨增加到1.37亿吨，年均递增3.11%；其中饲料消费由8500万吨增加到9

4、100万吨，年均递增1.14%；工业消费则由1010万吨增加到2110万吨，年均递增13.06%。作为我国玉米生产和出口第一大省的吉林省，2006年玉米深加工企业消化的玉米量已经超过饲料加工企业，占全省玉米总产量的1/3。近年来，生物能源开发对于粮食需求的影响，已经引起国内外广泛关注。2006年底，国家发改委和财政部已明确提出，我国燃料乙醇的发展应以非粮为主。尽管如此，生物能源开发对于粮食需求的影响仍然值得高度关注。至少美国、巴西等国生物能源的开发，会通过影响国际市场粮价，而间接影响我国玉米乃至粮食的进出口需求。目前，农产品加工业发展和生物能源开发对农产品需求格局变化的影响，尽管

5、在方向上已日趋清晰，但由此引发的农产品需求量的变化，无论是在程度上还是在时机上，都难以进行全面准确的预测。尤其是农产品加工业和生物能源开发产业链条长，产业分叉多，由此导致预测的难度更大，需求变化的不确定性更强。此外，当前我国正处于工业化、城镇化和农业产业化深入推进的过程之中。区域之间、城乡之间的人口和经济流动将日趋频繁，农村人口向城镇流动、全国人口和经济的布局结构出现变化，都是大势所趋。由此难免会对粮食等主要农产品需求的空间分布产生显著影响。但在特定时点甚至特定时期，这种影响的程度到底有多大，往往具有较强的不确定性。比如，农民工从农村向城市的转移，必然引起城市对粮食和其他主要农产

6、品需求的相应增加；但到春节前后，农民工大量返乡，也将导致城市对相关农产品需求的短期下降。但在特定年份特定时期，这种增减的程度到底有多大，恐怕很少有人能够准确预测。二、农产品供给增长的难度和不确定性也在显著增加（一）今后主要农产品供给增长的难度不断加大，但减少供给却比较容易发生近年来，我国粮食和其他主要农产品稳定增产，出现了历史上少有的良好局面。如粮食连续4年增产，这在历史上是比较罕见的。但与此同时，今后稳定和增加农产品供给的难度将会不断加大。这不仅因为从中长期的角度看，我国农业发展面临的资源约束正在显著增强，耕地和水资源的数量、质量、时空配置和现有的资源利用方式，都构成了增强农产

7、品供给能力的硬约束；农业劳动力素质的现状，也严重制约了农产品供给的增长和农业结构升级；还因为我国农产品供给的增加，日益受到市场的考验和农业比较利益的约束。1995～2006年，我国无论是稻谷、小麦、玉米三种粮食平均，还是棉花、油菜籽、大豆等，成本利润率均在波动中呈现明显的下降趋势，油菜籽的成本利润率甚至在剧烈波动中保持多年为负的状态，2006年才开始略有利润可图。同期，我国生猪饲养的成本利润率虽在剧烈波动中呈现一定幅度的提高，但2006年仍未恢复到2004年的历史最高水平。在此背