论老龄化背景下的老年社会保障问题

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2、验匮乏、ｋ经济支持度不足等问题，我国老年社会保渲障体系存在着种种问题：8/8 （一瑞）老年社会、医疗保障体系不健全 凌我国老年保障体系包括三个方面，一是政府提供的基本养老体系，包括社会保弦险、福利、救济、社区服务等方面；二是祢老年人所在企业与个人共同出资完成的养孚老金计划，三是商业保险与储蓄。除基本花养老体系覆盖面相对较广以外，其他两种毕保障大多只覆盖城市企事业单位的离退休岙员工及家庭条件较好的老人。根据联合国碟人口基金与全国老龄办的调研显示，截至楦2010年，我国以养老金作为主要收入圆来源的老年人只有%，其中绝大多数是城蜕市居民。我国已于2009年开始在农村从推行养老保险制度，预计于20

3、20年覆盖整个农村。但由于我国人口基础巨大而媲经济发展水平有限，且农村养老保险无单菱位资金配套，总体资金规模有限，老人能狍够拿到的保险金数目仅能保证基本生活，熟在疾病、灾害等问题出现时，仍会较大程度影响老人生活水平。就医难、看病贵是钽困扰全社会的一个难题，在老年人身上尤咛8/8为突出，老年人体弱易患病，且多数是慢毅性疾病，医疗成本巨大，虽有新农合作医谪疗等医疗保险的推出，但仍有相当大一部研分需要自理，很多老人怕看病，怕花钱而逢延误病情。同时很多老人跟随子女去异地歙生活，而异地就医报销流程冗长，为老人腠带来诸多不便。 （二）机构养瞎老方式存在缺陷 计划生育政策睹推行已有三十年有余，第一批独

4、生子女的搿父母已陆续进入老龄化阶段，诸多子女为珠了更好的工作和学习条件远离父母，老人麋成为了“空巢老人”，更有数目庞大的“璞失独家庭”存在，这都使得传统的家庭养儇老方式难以为继，机构养老方式成为了老相年人安度晚年的重要依托。敬老院、老年膦公寓等养老养老机构多由政府出资或资助骅建设，由老人或者其家人出资，由专业护理人员进行老年人的日常护理。然而，机槟构养老的问题也频频出现，首先是养老机峒构床位数量的严重不足，从数据上来看，氮我国平均每千名老人拥有床位张，远低于槠发达国家的50-70张，许多条件优秀8/8的养老院“一床难求”。而形成鲜明对比照的是，大量条件落后、人员素质低下、缺肴乏相应资质的

5、养老院存在，殴打、辱骂老娄人的现象频频在网络曝光，严重影响了养老机构在民众心中的形象。 （三）老年人心理健康问题急需重视 近年来，老年人抑郁、自杀等新闻频见幔报端。许多退休老人无法适应生活方式的墅改变，心烦意乱，感觉失去人生价值，许铍多空巢老人、失独老人远离或者失去儿女芘，时常会感觉孤独、失落、不安，这些心沽理问题急需社会和家庭共同重视。 二、健全老年养老保障体系的对策8/8Ｚ （一）建立健全覆盖城乡的养老、冁医疗保障体系 我国农村养老保诋险、农村合作医疗已经推行了十年，在东辐部发达省份，已经基本覆盖城乡，接下来愀，我国首先要将养老保险和医疗保险体系间在全国范围内推广，覆盖所有区域，尤其

6、踵是西部经济落后的省份。其次，要健全法浜律体系和监管习题，保障养老保险、医疗聂保险资金能够落到实处，公平公正的为民н所用，对保险中的各项适用范围也应及时衡根据调研和反馈进行调整，以保证最大程度的解决居民养老问题。同时，无论是对农村居民还是城镇居民，都应大力推行补疔充医疗保险的保障范围，以覆盖基本医疗侄保险外的各项医疗支出，早日实现老人大┿病不为难，慢性病不拖延。 （ナ二）扶持多种养老制度并存8/8 我国老龄人口众多，依靠任何一种单一的养し老模式都无法满足巨大的养老市场需求。抓因此，我国要通过多种举措，扶持多种养于老制度。一要全面支持家庭养老制度。“驹养儿防老”的思想在我国已有几千年历史

7、餍，现阶段多数老人思想仍较为传统，九成哲老人仍希望在儿女身边安度晚年。虽然家垩庭规模的不断缩小为家庭养老带来一定困祥扰，但我们仍支持有条件的家庭进行家庭汶养老，一方面缓解社会养老压力，但更重要的是满足老人的心理诉求。支持家庭养祧老制度，首先要在全社会树立“百善孝为猃先”的价值观，弘扬尊老敬老爱老观念；丕其次要从制度上解决家庭养老中的经济问诩题、时间问题和住房问题，政府和相关部驮门可以对有家庭养老需求的家庭成