加大农村金融支持促进农村经济发展

《加大农村金融支持促进农村经济发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、加大农村金融支持促进农村经济发展当前，农村金融有效供给不足，不能满足农业和农村经济发展的需求。加大农村金融支持，增加农村金融的有效供给，从而促进农村经济更快更好地发展已成为新农村建设的必然要求。一、农村金融支持力度不足的原因及其表现1.农村资金外流严重，信贷投入资金不足。一是农村金融资源大量流失。主要是前些年的战略性调整，国有商业银行已大规模撤离农村，留在县以下的分支机构主要是以吸收存款为主。最近两年，随着国家统筹城乡发展和建设社会主义新农村战略的实施，才开始重视“三农”的投入。二是以前的农村邮政储蓄机构多年来作为农村资金流向城市和非农产业的“抽水机”，在一定程度

2、上造成农村信贷投入资金不足。近两年成立的邮政储蓄银行开展的小额质押贷款业务提供的贷款远远比不上从农村吸收的存款多。三是农业发展银行业务范围太窄，只专营粮、棉、油等农副产品收购资金的供应和管理，其农业开发、扶贫等专项贷款以及粮、棉企业加工和附营业务贷款划转到农业银行，导致农业发展银行支农作用难以有效发挥。82.农户和农村企业贷款难的现象普遍存在，无法满足资金需求。主要原因有以下几方面：一是由于国有商业银行在农村的分支机构少，对农村的经济建设并没有充分发挥作用。二是中国农业发展银行业务范围窄，主要从事农副产品收购贷款、商品粮基地建设贷款、农村基建贷款，主要针对一些特殊

3、的企业群体提供信贷支持，根本不为个体农户提供信贷服务。三是农村信用社历史上形成大量不良贷款和亏损挂账，包袱沉重，加之农村信用社吸收存款难，资金紧张，无力扩大支农信贷规模。四是邮政储蓄银行开展的小额质押贷款才刚刚起步，量少并且额度也小。五是现有的农村新型金融机构，由于资金规模有限以及考虑风险控制等问题的限制，导致农户贷款难的现象还普遍存在。3.农村金融机构提供的服务比较单一。多数地区的农村基本上只有传统的存贷款业务，结算、保险、咨询、外汇等其他服务很少。4．农业保险发展滞后，无法满足需要。由于农业保险赔付率高、风险大，使现有的以商业保险为主体的农业保险体系无法满足农

4、业保险的实际需求，农业保险远未发挥化解农业经营风险、保障农业生产稳定发展的作用。5.民间金融相对活跃，但缺乏必要的规范和保护。民间金融组织有信息和成本等方面的优势，与正规金融形成了良好的互补效应，在促进农村经济发展中发挥重要作用。但是民间金融也有缺陷，很大一部分游离于央行和银监会的监管之外，容易造成农村金融秩序混乱。8二、加大农村金融支持，服务于农业和农村经济发展（一）对金融组织进行功能定位，建立合理有效的金融运行机制，使各种金融组织能够在功能上互补、竞争有序，从而提供高效的金融服务81.采取措施，引导和加强商业金融发挥支农作用。从国有商业银行角度来说，一是通过财

5、政补贴和政策鼓励，稳定和发展中国农业银行在农村地区的网点和业务。当前，为响应十七届三中全会的“建立现代农村金融制度，加强农村金融体系建设”新要求，着力打造具有较强小额信贷服务功能的县域网点，县域网点组织的资金全部用于“三农”和县域，并且要保证涉农贷款增量占全部贷款总增量的比例不少于50%。农业银行要建立县域事业部制管理体制，与城市行和城市业务相对分清职责和边界，实行相对独立核算。二是农业银行县域支行和下面的网点要进一步拓展小额质押贷款业务，调高单户贷款限额，在担保充足有效的情况下，金融机构可适当发放中长期贷款，增加农村信贷投入。中国农业银行要适应农村产业化发展的需

6、要，强化对优质产业的信贷支持，大力支持具有地方特色的主导产业的龙头企业，要支持农业社会化服务体系建设，积极扶持和引导农民建立各种类型的专业协会、股份合作组织，支持农业社会化服务体系和农村市场体系建设。三要通过简化抵押贷款手续及担保条件，实行多种形式的质押、抵押办法，如实行林权抵押、住宅抵押、大型机械器具抵押等办法来解决农民抵押担保难的问题。四要制定专门法律，来明确商业银行在保证资金安全的情况下，有义务为其金融业务所在社区提供金融服务，规定农业银行对“三农”贷款不小于一定比例。五要创新商业金融业务，如提供多样化的存款品种和创新金融中间业务等，从而更好地发挥商业银行服

7、务经济、活跃经济的作用。六是国有商业银行要把握国家支持新农村建设的金融放宽政策给予的机遇，积极参与新型农村金融机构的组建，开辟服务农村的新途径。2.加大财政支持力度，强化和完善政策性金融的支农作用。要扩大农发行的业务范围，如农发行要为农业产业结构调整和优化升级提供信贷服务，要为推行土地适度规模经营做好服务，要加大支持农村基础设施建设贷款和扶贫贷款业务等；在粮食流通领域的基础上，可以延伸服务对象和拓展服务内容，由目前的仅支持粮食收购向产前、产中延伸，如开展农业综合贷款、粮食生产专项贷款。中央和省级财政要建立金融支农风险基金，向政策性金融机构提供贴息和呆账损失的弥补，

8、用少量的财