关于我国非营利组织税收法律制度问题的研究

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1、关于我国非营利组织税收法律制度问题的研究 　　摘要：我国现行的非营利组织税收制度是1994年税制改革的产物，带有浓厚的计划经济色彩。随着我国政治经济体制改革的不断深入，非营利组织已发生很大变化，急需对包括税法在内的相关法律制度进行修改。 关键词：非营利组织税收制度税收法律 　　非营利组织（nonprofitorganizations）,通常也称为非政府组织（nongovernmentorganizations）、翌第三部门(theth挛irdsector)渺、民间组织(civi曾lorganizat育ions)等，是指在疗政府体系之外，依法成替立，具有

2、公共服务宗旨立或促进社会福利发展，蛰不分配盈余，享有免税颖或减税待遇的组织。非中营利组织最早出现于1袖9世纪70—80年代潮，开始主要是以募捐济抛贫为目的的慈善组织。哑20世纪90年代以来胆，随着“政府和市场同屿时失灵”问题的出现，郊非营利组织在世界各国乃得到快速发展，在环境轴保护，消除贫困，发展较教育文化，满足社会多葛元化需求，提供公共服溅务等方面发挥了巨大作嚏用，在一定程度上克服彝了政府机制和市场机制宰的弱点，弥补了二者功恤能上的空白。改革开放例以来，我国非营利组织随也有较快发展，截止X赵X年，我国各种社会团指体为万个，民办非企业疚单位为万个，在建

3、立社菱会主义和谐社会的过程帆中，发挥了协调社会各授阶层利益，整合社会资信源，化解矛盾，维护社泊会稳定的重要作用。 　扫　一、我国现行的关于呀非营利组织的税收法律若法规 　　非营利组织税钟收涉及流转税、所得税忠、财产税等多个税种，沙但目前我国没有系统、秒专门的针对非营利组织嘶的税收法律法规，也没震有对非营利组织的准确琵定义，关于非营利组织冰的税收法律法规散见于工各种税收实体法中，主谩要包括以下内容： 　　拖（1）关于增值税的规屡定有：进口直接用于科眺学研究、科学试验和教罩学的仪器、设备，残疾黍人组织直接进口供残疾植人专用的物品，非营利袁性医疗机构自产自用

4、制磕剂的收入，血站向医疗癣机构提供临床用血取得服收入，免征增值税。 　绵　（2）关于营业税的滔规定有：托儿所、幼儿紧园、养老院、残疾人福队利机构提供育养服务，司婚姻介绍，殡葬服务；袖残疾人员个人提供劳务财；医院、诊所和其他医西疗机构提供的医疗服务癣；学校和其他教育机构雨提供的教育劳务，学生碴勤工俭学提供的劳务；饥农业机耕、排灌、病虫鞋害防治、植保、农牧保腰险以及相关技术培训业窄务，家禽、牧畜、水生玻动物的配种和疾病的防线治；纪念馆、博物馆、诧文化馆、美术馆、展览亦馆、书画院、图书馆、锚文物保护单位、宗教场沛所举办文化、宗教活动杂取得门票收入，免征营秘业

5、税。 　　（3）关于哩所得税的规定有：科研煮机构和高等学校取得的筏技术成果转让、技术培胳训、技术咨询、技术服减务收入；经国务院及财钎政部批准，事业单位、帽社会团体、民办非企业壹单位企业取得的纳入财玄政预算管理或财政预算氧外资金专户管理的政府须性基金、资金、附加收渗入、行政事业性收费，离从主管部门和上级单位省取得的用于事业发展的遭专项补助收入；事业单栽位从其所属独立核算经影营单位的税后利润中取批得的收入，社会团体取炬得的各级政府资助，社隋会团体按照省级以上民失政、财政部门规定收取峭的会费，社会各界的捐侵赠收入；非营利性医疗习机构按照国家规定的价衍格取得的

6、医疗服务收入祥，免征所得税。 　　（症4）关于财产税的规定擎有：国家财政部门拨付讹事业经费单位、人民团蚂体、宗教寺庙、公园、础名胜古迹的自用房产免叁征房产税；国家财政拨遮付事业经费单位和人民翘团体的自用车辆免交车盐船使用税；社会团体承熏受土地和房屋用于办公润教学、医疗、科研等活酝动，可以免征契税。 二羚、国外关于非营利组织残税收的法律法规 　　鉴志于非营利组织在克服政蔚府和市场失灵，提供公葬共服务，促进社会和谐冻发展等方面发挥的重要洒作用，各国规定了许多谱针对非营利组织的税收铡优惠政策和管理制度，评在促进非营利组织健康竹发展的同时，也保证了荐国家税收的

7、增长。 　　栽（1）许多国家根据本氟国国情对非营利组织进棵行了届定，只有符合要睡求的非营利组织才能享贱受税收优惠。例如，美培国《国内收入法典》规谍定，只有成立宗旨、工荚作目标、活动范围符合翔《国内收入法典》50压1(c)、(d)、(周e)、(f)或521魏条款的规定才能称为非扣营利组织，基本特征包擦括组织完善；非政府性畸；非营利性；自治性；斩追求公共利益或特定利勇益等。日本非营利组织诛根据《日本民法典》设熊立，有公益性团体、私氰立学校团体、社会福利蛤团体、宗教团体、医疗量团体等，公益性类型包窑括“崇拜、宗教、慈善耳事业、科学、艺术和手棚工艺”及“健康改

8、进、糜环境保护、国际交流”圣等相关活动，各种非营悦利组织设立的程序和要迁求不同。 　　（2）许