外国对华反倾销透视及启示

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1、外国对华反倾销透视及启示 　　在国际贸易中，如果一国以低于国内“正常价值”（美国称为“公平价值”）的价格出口商品到另一国，并对进口国同类产品生产部门造成损害的，被视为有倾销倾向。通常是通过比较正常价值与出口价格来确定反倾销对象的倾销幅度。由于在国际上倾销被认为是一种非公平竞争的贸易措施，国际社会和许多国家通过公约或立法形式对此加以限制。 　　我国遭受外国反倾销指控与改革开放的进程相伴相生。据统计，20世纪70年诉代（以下均指20世纪蠕）仅2起，80年代平烈均每年6起，90年代鸭平均每年高达29起之硝多

2、，我国实际上已成为疫当今国际反倾销的最大饭受害者[1]。面对汹淑涌而来的反倾销浪潮，扭扯掉外国对华反倾销的盯“幌子”，尽快制定具杖体的应对策略已成为我乏国当前一项十分紧迫的吐任务。 一、外国对华反歇倾销的主要特征 　　（拎一）对华实施反倾销的翟国家增多，欧盟位居多锯国之首 　　随着我国对凿外贸易的迅速发展，对届我国商品提出反倾销调硷查的国家和地区也日益侦增多。80年代，对我凄国实施反倾销的国家基羚本上集中在欧共体、美闸国、澳大利亚、加拿大篡等一些西方发达国家，触其中欧共体26起，美姨国18起，澳大利亚

3、7厢起。进入90年代以来垄，外国对华反倾销的势孟头愈发猛烈，许多发展段中国家如印度、墨西哥蔚、伊朗、智利等也纷纷糯加入到对华反倾销调查搓的行列。据最新资料显谰示，截止到2000年琴底，共有29个国家和咬地区对我国出口商品提栗出反倾销调查，涉案数委412起，涉案金额高钩达数百亿美元。其中欧熙盟99起，美国78起完，两地合计占总数的4李3%；印度更是后来居砧上，对华反倾销指控达瑶38起，名列第3位；阳澳大利亚、阿根廷、南彭非、墨西哥4国对华反扔倾销投诉也均超过20禁起。另据统计，仅20踞00年我国出口商品

4、遭只受反倾销案件就达38筐件，占当年世界总数的怠15%，与前几年一样终高居全球榜首[2]。席 　　自1979年6月遮欧共体对我国出口的糖幂精钠首次投诉倾销以来跑，无论是在立案数还是串调查数上，欧盟始终居混于各国之首。据统计，敌从1979年至199款8年的20年间，欧盟述对其他国家的反倾销数凌总体上呈下降趋势，立写案数从前10年的年均侦42起降至后10年的员33起。与此同时，欧佳盟对华反倾销数却逐年扒攀升，由前10年的2锁6起增至后10年45兰起，同期占欧盟反倾销插立案总数的比重也由前效10年的%上升至

5、后1银0年的%，列第1位。殆1999年欧盟对华反旁倾销更是变本加厉，仅段在前10个月就立案1翁2起，超出历年立案数猿量，我国名副其实成为悠欧盟首要的反倾销打击砚对象[3]。 　　（二躬）反倾销具有连锁效应留，涉案金额日趋增大 　杠　许多国家对于本国企扫业的对外反倾销活动常画采取鼓励和支持态度，捧助长了国内贸易保护主蒂义的气焰，一件出口商荫品的反倾销案常引发进训口国其他生产商也纷纷度对我国产品提出反倾销脾投诉，希望利用反倾销膨手段以达到限制进口我裂国产品的目的。如美国辕1994年从一个小小脂的大蒜案开始

6、，相继对耽我国出口美国的蜂蜜、污自行车、蘑菇罐头、靛歧蓝等提起反倾销诉讼，易直接影响我国对美出口撕额高达3亿美元。另一辕方面，当我国某一商品孰在一国遭到反倾销投诉柜后，其他国家担心我国俱产品在被挤出申诉方所揩在国后会大量涌入本国崩市场，往往采用所谓“框预防性”反倾销手段，沽从而使我国产品在一国摄遭受反倾销调查后，相炬继在其他一系列国家被娥投诉。我国出口的钨制圣品、鞋、鬃刷、硅锰、旬碳化硅、高锰酸钾、硅携铁、糠醇、钢板等都曾狡遭遇过此番厄运[4]绚。 　　在80年代外国颖对华反倾销案件中，没郸有一件涉案

7、金额超过1迎亿美元，涉案金额超过舆1000万美元也不足孩10件。进入90年代溶以来，涉案金额日趋增懦大。超过1000万美炎元的案件高达数几十起砷，仅欧盟就占24起，移其中影响较大的有人造榨刚玉案7000万美元崖，塑料编织袋案488朗4万美元，圆锥滚子轴俞承案1500万美元等痴。超过1亿美元金额的炬案件已达15起，其中赋欧盟独占9起（见下表沦），美国占3起，加拿辊大、印度和波兰各占1酱起。 　　欧盟对华反倾汽销超过1亿美元大案统冤计[3]单位：亿CE监U 年份类别金额 199氮1年自行车 1992年川大

8、屏幕彩电 1993年谤棉坯布 1994年鞋类墟 1995年旅行箱包 1累996年手提包 199牧7年激光唱片 1998惠年中厚钢板 1999年殉焦炭 注：CEU为欧元睫前的欧洲货币单位 （三持）涉及的产品范围趋大欣，指向性强 　　90年统代以来，外国对华反倾敖销案件涉及的产品范围广呈大规模扩张的趋势，溺已从最初的五矿、化工垮类初级产品迅速扩大到涎轻纺、机电、土畜、医枪保等商品。1993年瘸4月15日墨西哥甚至郴对我国出口的纺织、服鳞装、自行车、手工具、