外国对华反倾销透视及启示.doc

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1、外国对华反倾销透视及启示在国际贸易中，如果一国以低于国内“正常价值”的价格出口商品到另一国，并对进口国同类产品生产部门造闵成损害的，被视为有倾销倾向。通常是通摄过比较正常价值与出口价格来确定反倾销┪对象的倾销幅度。由于在国际上倾销被认形为是一种非公平竞争的贸易措施，国际社跌会和许多国家通过公约或立法形式对此加薷以限制。我国遭受外国反倾销指控与改丛革开放的进程相伴相生。据统计，20世嵊纪70年代仅2起，80年代平均每年6绢起，90年代平均每年高达29起之多，甫我国实际上已成为当今国际反倾销的最大ロ受害者[1]。面对汹涌而来的反倾销浪染潮，扯掉外国对华反倾销的“幌子

2、”，尽快制定具体的应对策略已成为我国当前一缯项十分紧迫的任务。一、外国对华反倾幺销的主要特征对华实施反倾销的国家增煞多，欧盟位居多国之首随着我国对外贸讹易的迅速发展，对我国商品提出反倾销调查的国家和地区也日益增多。80年代，砺对我国实施反倾销的国家基本上集中在欧⒄共体、美国、澳大利亚、加拿大等一些西垮方发达国家，其中欧共体26起，美国1绂8起，澳大利亚7起。进入90年代以来，外国对华反倾销的势头愈发猛烈，许多爨发展中国家如印度、墨西哥、伊朗、智利樽15/15等也纷纷加入到对华反倾销调查的行列。斛据最新资料显示，截止到2000年底，瞩共有29个国家和地区对我

3、国出口商品提出反倾销调查，涉案数412起，涉案金耪额高达数百亿美元。其中欧盟99起，美姒国78起，两地合计占总数的43%；印加度更是后来居上，对华反倾销指控达38徘起，名列第3位；澳大利亚、阿根廷、南场非、墨西哥4国对华反倾销投诉也均超过20起。另据统计，仅2000年我国出丕口商品遭受反倾销案件就达38件，占当痔年世界总数的15%，与前几年一样高居全球榜首[2]。自1979年6月欧铭共体对我国出口的糖精钠首次投诉倾销以潢来，无论是在立案数还是调查数上，欧盟始终居于各国之首。据统计，从1979铺年至1998年的20年间，欧盟对其他国家的反倾销数总体上呈下

4、降趋势，立案茸数从前10年的年均42起降至后10年犬的33起。与此同时，欧盟对华反倾销数鼷却逐年攀升，由前10年的26起增至后10年45起，同期占欧盟反倾销立案总悻数的比重也由前10年的%上升至后10冰年的%，列第1位。1999年欧盟对华澎反倾销更是变本加厉，仅在前10个月就莉立案12起，超出历年立案数量，我国名铂副其实成为欧盟首要的反倾销打击对象[3]。反倾销具有连锁效应，涉案金额悍日趋增大许多国家对于本国企业的对外喽反倾销活动常采取鼓励和支持态度，助长鹳了国内贸易保护主义的气焰，一件出口商15/15阊品的反倾销案常引发进口国其他生产商也纷纷对我国产品提

5、出反倾销投诉，希望利处用反倾销手段以达到限制进口我国产品的く目的。如美国1994年从一个小小的大锔蒜案开始，相继对我国出口美国的蜂蜜、力自行车、蘑菇罐头、靛蓝等提起反倾销诉满讼，直接影响我国对美出口额高达3亿美阚元。另一方面，当我国某一商品在一国遭欧到反倾销投诉后，其他国家担心我国产品擒在被挤出申诉方所在国后会大量涌入本国闭市场，往往采用所谓“预防性”反倾销手谠段，从而使我国产品在一国遭受反倾销调伫查后，相继在其他一系列国家被投诉。我圻国出口的钨制品、鞋、鬃刷、硅锰、碳化蒎硅、高锰酸钾、硅铁、糠醇、钢板等都曾眯遭遇过此番厄运[4]。在80年代外囚国对华反倾销案件

6、中，没有一件涉案金额钆超过1亿美元，涉案金额超过1000万闭美元也不足10件。进入90年代以来，妒涉案金额日趋增大。超过1000万美元的案件高达数几十起，仅欧盟就占24起孱，其中影响较大的有人造刚玉案7000万美元，塑料编织袋案4884万美元，馑圆锥滚子轴承案1500万美元等。超过魔1亿美元金额的案件已达15起，其中欧盟独占9起，美国占3起，加拿大、印度砍和波兰各占1起。欧盟对华反倾销超过勺1亿美元大案统计[3]单位：亿CEU棉年份类别金额15/151991年自行车1囡992年大屏幕彩电1993年棉坯布怍1994年鞋类1995年旅行箱包1996年手提包19

7、97年激光唱片冗1998年中厚钢板1999年焦炭挺没有向美国出口过氯化钡。据统计显示，猕从1979年至1999年的20年间，篷仅欧盟对华反倾销就直接或间接地影响了拊我国约10%的出口额，损失金额在30悌亿美元以上。二、外国对华实施大规模吊反倾销的动因外国之所以对华发动大规耨模反倾销浪潮，是内因和外因合力作用的强结果。在外因上，主要起因于反倾销作为记贸易保护措施在国际上日益被强化，以及跤外国对华实施歧视性政策；在内因上，与取我国出口秩序不规范、企业应诉积极性低蹩等因素密切相关。反倾销作为贸易保护愤措施在国际上日益被强化15/15关贸总协定经羽过8轮的谈判，使各缔约

8、方进口关税大幅纳下降，非