对会计报表附注信息披露制度的探讨

《对会计报表附注信息披露制度的探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、对会计报表附注信息披露制度的探讨会计报表附注信息披露制度是会计信息披露制度的重要组成部分。会计报表附注信息披露制度雅从无到有，从原则性规定到馊规定的具体化，经过十余年龋的建设，取得了很大的成绩谈。但在建设过程中，也确实谒有一些问题值得研究和讨论。本文拟在分析会计报表附注信息披露制度建设现状的┃基础上，对会计报表附注信息披露制度建设和改革所及甯若干问题提出个人的看法，瘥供会计报表附注信息披露制度制定者和会计同仁参考。一、会计报表附注信息披硷露制度建设的现状从1觏993年7月1日起开始施簿行的《企业会计准则》第五十七条

2、规定：“财务报告是反映企业财务状况和经营成著果的书面文件，包括资产负巍债表、损益表、财务状况变溻动表、附表及会计报表附注梯和财务情况说明书。”《企纨业会计准则》第一次以会计枘法规的形式提到了会计报表限附注，尽管没有对会计报表绫附注应该包括的内容进行规遄定，但在会计报表附注信息ｇ披露制度建设的历史上，《蛄企业会计准则》无可争议地苁具有里程碑式的历史意义。锦1999年，修订后的《会躐计法》在第二十条中规定，票财务会计报告由会计报表、关12/12会计报表附注和财务情况说堠明书组成。1996年6月员财政部发布的《会计基础工鸳作规范

3、》也有类似的提法。鸯但上述两个法规均没有对会慈计报表附注信息披露提出具腔体的要求。首次对会计报表附注信息披露提出具体促要求的是财政部于1997簸年5月22日颁布的我国第一项具体会计准则——《企ｍ业会计准则——关联方关系梆及其交易的披露》。该准则蜍对存在控制关系以及无论是含否存在控制关系但存在关联扈交易的情况下，应当披露的棍信息，以及如何披露信息均动作了明确规定。lOCal魃HosT其后国务院发布的张《企业财务会计报告条例》娇和财政部陆续颁布的15项焱具体会计准则和《企业会计芷制度》对会计报表附注应当债披露的内容都提出了相

4、应的射要求。从国务院和财政部对缔会计报表附注信息披露制度烂的规定中，我们可以得出两条结论：第一，相关会计法霓规对会计报表附注信息披露喟的要求具有一定的层次性。沅从《会计法》《企业会计准︳则》和《会计基础工作规范》对会计报表附注是财务会屺计报告组成部分的原则规定柔，到《企业财务会计报告条菽例》和《企业会计制度》对⒛上述原则规定的具体化，再喀到16项具体会计准则对会玟计报表项目及表外事项附注醺披露要求的细化和深化；第婪二，对会计报表附注信息披漩露具有操作性的规定主要散陕见于各项具体会计准则，而啻这些具体会计准则都具有针％对性

5、，一定意义上是相互独崔立的，因此，大致可以说，12/12诏财务会计法规对会计报表附注信息披露的要求，在系统铈性方面是不够的。中国￠证监会第一次对会计报表附迮注信息披露提出明确要求的豺是于1997年12月发布媪的《公开发行股票公司信息谌披露的内容与格式准则第二柿号——年度报告的内容与格槁式》。《年报准则》以“会ｓ计报表附注指引”的方式对芾会计报表附注信息披露的具狸体内容作了比较细致、明确的规定。《年报准则》规定畜，会计报表附注应对比较式崩会计报表两个期间的数据均作出说明。会计报表附注应ó当包括所有在会计报表内未骂提供的、

6、与公司财务状况、荫经营成果和资金变动情况有懂关的、有助于报表使用者更萁好地了解会计报表且可以公冥开的重要信息。《年报准则》自1997年发布以后，滩分别于1999年、200阡1年、2002年和201菔7年进行了四次修订。值得赡一提的是2001年的修订兰稿将对会计报表附注信息披ⅵ露的要求，从《年报准则》林中独立出来，于2001年ⅱ12月30日，单独发布了伐《公开发行证券的公司信息萌披露编报规则第15号——讹财务报告的一般规定》，并球一直施行至今。因此，《财鲠务报告规定》成了证监会对会计报表附注信息披露方面怵，现时有效的唯一制

7、度。从除上述证监会对会计报表附注起信息披露制度的要求中，我瞒们可以得出两条结论：第一谑，证监会对会计报表附注信息披露的重视程度在逐步提穴高；第二，公开发行证券的援12/12公司会计报表附注信息披露痉制度逐渐从不稳定，走向了勹相对稳定。二、对会计顶报表附注信息披露制度建设和改革所及若干问题的探讨会计报表附注信息披露制訇度的统一和完整1.统一。现行会计报表附注信息舐披露制度制定者，按照级次可以分为*，即全国人民代哐表大会常务委员会、国务院颅和两个部委。从会计报表附政注信息披露制度在我国经济簟生活中所处的地位分析，全骞国人

8、民代表大会常务委员会也和国务院不太可能对此发布一部单独的法律、法规。因阗此，我们所说的统一，实际薇上是讨论财政部和证监会，寇各自所制定的会计报表附注瀣信息披露制度，需要进行协调和统一。协调和统一的内嶝容可以说非常广泛。例如，蓊财政部与证监会，在对某些会计报表附注所及的会计概髑念的界定