如何建立和谐警民关系的研究分析

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1、如何建立和谐警民关系的研究分析在当今中国，警察与民众之间似乎出现了一定程度的群体隔离、对立的倾向。在捶社会转型的旋涡中，警察承遒载了很多重任，也面临着超以强付出所带来的自身危机，豪转型社会的阵痛同样与警察泶如影相随。寻求警民和解之冈道，须重建新型和谐的警民煤关系。当警民关系发生重大魈变化之时，正是新型警民关帽系重构之机。一、警民μ关系演变的背景说明改υ革开放所走过的近三十年历灌程，使警察与民众所处的社茧会环境发生了深刻的变化，邪警察所面对的问题只能用“庐空前”来形容。在超高负荷蚀的压力下，过去以重打击、州轻保护，重管理、轻服务为衅主

2、导的警务方针，无疑弱化了中国公安机关的社会管理口和公共服务职能。长期以来，由于公安机关内部经费匮乏、管理机制滞后等原因所愧导致的大量功利性执法，使鄣我们丢失了许多优良传统，潺与警察打交道的不良经验，沿渐渐磨蚀了公众对警察的公用信力。(一)公安经费缆匮乏，在一定程度上扭曲了擗执法的根本目的。社会转型攘期，犯罪率增长，警务量也16/16超常增加，中国警察走过了帚经费十分匮乏的时期，且至芮今在许多地方没有得到实质嗥性的改善。多年来，公安机关经费短缺，“以罚养警”訾成为工作经费的主要供给渠耍道，许多地方公安机关不同酯程度存在利益驱

3、动下的乱罚款，乱收费行为和为钱办案濮、办金钱案现象，影响了公安机关的形象和声誉。比如慕群众一度反映强烈的收取破濑案费问题。破了案要返还赃物，群众高高兴兴去领被盗写物品，却被告知要由一定数挚额的被盗物品折价鉴定费。筢因为赃物要交物价部门出具价格鉴定，才能作为定罪依骷据，但公安机关经费紧张，酃财政没有拨付这笔开支，只嘞好“羊毛出在羊身上”(已耶取消)；警察办案要求被盗ル人或被诈骗人支付差旅费等剡等。loCaLHoST警±察的尴尬和民众的不理解交芰织在一起，严重影响警民关系。曾经一度，一些地方的菪公安机关以收缴罚款多少论耒英雄，

4、警察个人的收入也与此挂钩。第二十次全国公安喽会议以后，各级地方政府力荒促公安经费改善，警务保障浪有了明显增强，但警务保障镫的进步远远跟不上社会日新狠月异的发展，“以罚养警”哄的供给模式带来的负面影响纯极其深远，在一些民警当中已形成惯性行为。少数民警嶂在办案中“雁过拔毛”，把粥手中的权力作为敛财的工具搛，有利则上，无利则放，警妆察提供的公共服务演变成了鸬有偿服务。这种异化的执法锂方式，既伤害了民众感情，の损害了民众的利益，也危害酷了警察的自身形象。16/16(窜二)警察职能泛化，公安工瑷作处于非警务活动的高位期纭，“疲惫之师”不堪

5、重负。篥由于警察具有全天候随叫随破到的性质，并且是最容易见毗到的政府部门的代表，是人们遇到困难时“最后的求助挥机构”，因此服务公众的职责便落在警察身上。政府等娶职能部门常常会出于“维护伸稳定”的考虑，要求警察参懦与任何一项“经济促进计划撬”，连计划生育、收税等都坨要警察参与，警察权力在“闰维护稳定”的要求下被无限放大，或者说是权力“扩张箅”。表面上，警察权力的扩张遭受众多民众的质疑，其蚶实这里面包含更多的是警察鲻自身诸多的无奈。由于警力牮不足，对现有警力资源过度禅使用，使相当一部分民警带诀病工作。在高风险、高负荷抱、高压力下

6、，警察的身心不堪重负，威武之师已成疲惫Ⅸ之师。江苏省公安厅向社会崆报告公安工作时披露，江苏汹全省公安民警工作时间周平揎均达70个小时左右，基层屹一线民警加班更多。在和平汉年代，警察这支队伍中有许多人走在“过劳死”的边缘进，身体就像一只绷紧的琴弦廒，随时都有可能崩断。据公猡安部统计，全国公安机关共墀有398名警察为了公安事连业奉献出了宝贵的生命，其赃中因积劳成疾牺牲175人竿，占牺牲总数的44％；上『半年，公安民警因积劳成疾绉牺牲88人，占牺牲民警总痖数的45％。近五年来，因衡积劳成疾牺牲人数占同期因餐公牺牲总人数的比例逐年上宛升

7、。近半数积劳成疾的比例航，向我们敲响了警钟，外表∪坚强的警察群体，正在成为另类的弱势群体，公安队伍即16/16的健康状况已影响到执法的盯效率。(三)警察素质ぬ低及其不规范的执法行为，副成为民众诟病的重要原因。我国的警察道德建设中缺乏竭平等协商精神，“一朝权在睢手，便把令来行”是这种态度的真实写照。不可否认，脱一部分民警思想观念上还带嘱有浓重的封建专制色彩，未酸能消除长期形成的以人治为坻主要特征的专制思想，沉溺潇于治人者和治于人者的传统蝌关系格局，心理上一直有治龊人者的强烈欲望。部分民警特权思想严重，在实行管理输时总是以管人者

8、自居，对待达群众，特别是对弱势群体毫无感情，服务意识差，工作嘟方法简单粗暴，耍特权，抖玢威风，受利益驱动执法犯法郛；部分民警以权谋私，办人螯情案、关系案、金钱案，执淦法随意性大，伤害了警民关欠系。在日常执法活动中，冤钰假错案发生的原