关于规范完善农村治理机制问题的经验材料(最新)

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1、关于规范完善农村治理机制问题的经验材料关于规范完善农村治理机制问题的经验材料近年来，山东临沭县不断探索完善农村治理机制，注重工作方法与工作实体的创新，在村级成立党群联议会，建立农村社区“3+1”工作法，实行村级事务信用化管理，推进“四民主一考核”工作，建立健全农村社会管理和公共服务体系，充分调动和发挥了农民群众当家作主的积极性，对广大农村发展、农业增收、农民生活改善有着极大的推动作用。一、主要作法（一）运用激励机制，充分调动农村党员干部参与治理的积极性。一是在农村党员中实施“A级管理法”。紧密结合乡镇党委政府中心工作、破解群众关注热点难点问题，以“量化目标

2、、科学考评、动态升降”为原则，重点围绕“认真履行党员义务、带头完成各项任务、带头遵纪守法、带头致富、维护农村稳定、遵守社会公德”等六方面对农村党员工作情况采取“A++、A+、A、A-”四个等次的动态考核管理，A++级为最高等级,依次递减。考核工作每半年开展一次,一般安排在每年7月份、12月份进行。设置“一票否决项”，对当年内有违法违纪、受党内处分（未开除党籍）的党员，规定评定标准不得高于A级。每半年汇总一次村居党员A级积分情况，把考核结果和升降情况作为农村党员政治进步、评先树优的重要依据。二是实行农村干部“双五星”管理。按照“公平公正、量化考核、奖勤罚懒”

3、三个原则，制定由保障“五星”和发展“五星”组成的“双五星”考核管理细则。保障“五星”，即事关农村稳定的重点工作，分文明、稳定、计生、党建和会纪五类；发展“五星”，即事关农村经济发展的重点工作，分为双增、投入、农业、招商和文卫五方面。按照召开现场会、培育典型、迎接领导视察的情况给予“赠星”。成立管理领导小组，对“双五星”考核实行半年初评，年终总评，并按照考评结果合理奖惩。店头镇试点实行村干部“双五星”管理后，进一步改善了党群干群关系，提升了农村党员的整体素质，80％以上的农村党员和90％以上的农村干部掌握1至2门实用致富技术，党员在发展经济、维护稳定等方面发

4、挥先锋模范作用明显，干群矛盾大大减少。三是推行村干部岗位绩效分类核算。把农村干部报酬分为基本报酬和绩效报酬两部分，基本报酬实行县财政统筹发放；绩效报酬部分探索推行村干部岗位绩效分类核算，在全县范围内实行“一项倒推、二次换算、三类考核、四等计酬”的核算办法，即，以上年全县农民人均纯收入的两倍减去全县村干部年基本报酬平均数后的余额为绩效工资基数，对村干部进行日常工作考核和年底民主评议考核、年度目标任务考核中。按年度目标任务考核“千分制”得分占60%，日常工作考核得分占10%、民主评议考核得分占30%进行换算，取得的成绩分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次计

5、酬，形成了以实绩论成败、凭实绩得实惠的激励奖惩机制，进一步激发村干部的积极性、主动性和创造性，促进村级各项工作的健康发展。（二）运用制约机制，保证农村治理活动有序化、规范化。一是成立党群联议会。为确保民主决策中“四议”程序的覆行，切实解决农村流动人口多，党员会、村民代表会难开，工作效率不高的问题，从实际情况出发，成立了村级党联议事会。党群联议会一般为15-30人，通过召开党员会、村民代表会，从党员和村民代表中产生，村两委成员直接作为议事会成员。各村将重大事项明确划分，必须走“四议”决策程序的，按“四议”程序决策；其它事项由党员会、村民代表会授权党群联议会议

6、事决策。目前，正在试点的南古镇经推选成立党群联议会42个，联议会成员924人，已决策村级事务40余项，在村级事务决策中发挥了重要作用。如贺城村通过党群联议会决策，两天内流转土地1200亩，为建设有机蔬菜示范基地奠定了坚实的基础。二是推行村级事务信用化管理。通过培育典型、示范引导等多种形式，推行村级事务信用化管理。对原来已签订但不规范的契约进行修改完善，使之符合信用化管理的要求，对未实行信用化管理的事项，尽可能地纳入信用管理范围。坚持对各类信用合同的管理，凡是内容重要、时间性长的合同，都进行公证，并报镇政府备案存档；一般性合同、协议、纪要等，都分门别类，存入

7、村（居）档案，加强规范管理。三是探索党内事务听证制度。党员听证代表人数的确定原则上201X人以内的村不少于8人；2001人至3000人的村不少于15人；3000人以上的村不少于20人。明确重大事项的听证范围，坚持“支部酝酿、征求意见、完善充实、听证表决”四个原则，成立了以乡镇党委副书记为组长，镇纪委、组织、工业、农业、财政、信访等部门同志为成员的领导小组，开展村级党内事务听证工作。在重大决策前三天，由听证领导小组初步酝酿方案，然后提交村民小组长会议讨论，在各村民小组听取和征求群众意见后，再由党员代表组成的听证人员投票表决。正在试点的石门镇共有党员听证代表4

8、00余人，去年一年共召开各类村居听证会310余场次，采纳听证人员合