企业管理视角下村级财务人员素质研究.doc

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1、企业管理视角下村级财务人员素质研究  摘要:近年来,反腐运动不断深入,被打的“苍蝇”不断被公布于媒体。从腐败的案例来看,“苍蝇”们的腐败都与村级财务管理不善有关。因此,要杜绝“苍蝇”的滋生,培养出一支高素质的财务人员队伍成为关键。通过对某地农村财务人员队伍综合素质现状进行调查,找到他们综合素质不高的根本原因,提出不断提升他们综合素质的建议。  关键词:村级财务人员;素质现状;调查研究  新型农村集体经济组织的会计机构设置,根据新型农村集体组织本身经济规模,会计核算工作量大小和会计核算工作水平,可分别采取以下两种设置方式:一是,凡新型农村集体经

2、济组织本身经济规模较大,会计业务量较多,会计核算水平较高的,应当由本经济组织自行设置会计机构;二是,凡新型农村集体经济组织本身经济规模较小、会计核算量较少,会计核算水平较低的,会计核算记账工作可以委托乡镇财务服务中心代理,新型农村集体经济组织本身设置财务专管员。  村财务专管员由新型农村集体经济组织提名,经股东代表大会同意,并报乡镇备案,受聘人员必须具备以下条件:有较高思想觉悟,熟悉财经法规政策,并有志于农村财会工作;必须具有会计从业资格证书;有2年以上财会工作经历和较强的农村财会业务能力;有初中以上学历,年龄一般在50岁以下。  修订后的新

3、的《会计法》总则第七条第二款明确规定,县以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。按以上要求,笔者所在霍邱县采用乡、镇财务服务中心指导管理村集体资金并代理记账,村级设立财务专管员。  笔者对安徽省霍邱县村财务专管员素质情况进行调查,就存在问题及如何解决进行分析。  一、村财务专管员综合素质情况的调查结果。  笔者对霍邱县680个自然村的村级财务管理人员素质现状调查结果如下:  1.年龄情况:20岁-30岁占5%,30岁-40岁占8%,40岁-50岁占25%,50岁以上62%。  2.持证情况:他们基本上无会计从业资格书,无职称证

4、书。  3.工作年限情况:工作年限1年-3年占10%,3年-5年工作年限占35%,5年以上占55%。  4.文化程度情况:初中文化占42%,高中文化占51%,中专以上学历占7%。  5.接受继续教育情况:大部分人员没接受入职培训或后续在职教育。  二、调查结果显示村级财务专管员的素质现状存在的问题  从以上调查结果来看,霍邱县村级财务专管员的素质现状存在诸多的问题。  1.村级财务专管员角色定位不准,年龄结构老化,事务繁多,惰于村级财务监督管理。  村级财务专管员又叫“村文书”、村组委等,多重角色定位体现他们职位不高,职责不少,事务繁多。他们

5、不仅负责村级财务管理,处理各类报表,帮助群众开据各种证明材料,还要做好村务公开,党建、民政资料整理及保管工作。还要负责村各类文书,材料起草、来往信函上传下达的工作。通过调查发现他们中50岁以上占大部分,繁琐的工作使他们不能把主要精力放在村级财务管理与监督上。因此,他们能投入“财务专管员”这个角色上时间少之甚少,造成了报账不及时,财务资料管理不规范,对资金监督不力等现象。  2.文化程度较低,专业化知识贫乏、财务管理混乱。调查发现村文书中初中文化占42%,高中文化占51%,高中以上文化不到10%,无会计从业资格证书,虽有部分人员曾参加2007年

6、举办的村级财务人员培训,获得《村财务人员从业资格证书》,但距现在近10年。这些年来,他们没有参加继续教育或其他形式财务知识系统学习,原则上不能胜任“财务专管员”工作。在业务处理时出现违反财经纪律,票据审核把关不严等现象,如:“白条入账”,“私设小金库”等。会计处理不规范也常发生:如借款时记入“短期借款”还款时连本带息记入“其它支出”这样造成了虚增债务。  3.财务人员队伍不稳定,离岗交接不到位,造成了村级财务混乱及会计资料查找不便。村财务人员不稳定原因有:(1)自身原因。现在物价水平提高,村干部报酬低,稍年轻有力的青年做一年半载就会外出发展,

7、另谋职业。(2)村委会换届原因。新的村委会成立后,某些领导认为原来的财务人员不给力,以调整职务为名,换成他们想用的人选。  近年来,因村级财务人员专业技能较弱,不重视会计档案管理,离岗交接不到位,重要的会计资料保管不善,一旦出现问题,无据可查,无证可取,导致相互扯皮,推卸责任。  三、建设高素质村级财务人员队伍的建议  1.完善村财务专管员制度,把好“入口关”  村干部三年一换届,造成了村财务专管员频繁更换,甚至出现随意性任用。县主管部门要制定并实施《村级财务人员录用、聘任办法》,规范村级财务人员的录用,实行竞聘上岗制,严把村级财务专管员“入

8、口关”,杜绝村主要领导指定村级财务专管员的做法。  2.加强村级财务专管员培训工作,提高他们的综合素质  上级主管部门要高度重视村级财务专管员的培训工作,适时制定培

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