我国应对国外反补贴的对策探讨

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1、我国应对国外反补贴的对策探讨[摘要]反补贴作为wto为维护非歧视和公平竞争的自由贸易而赋予成员国的一纽项权利，一直是国际贸易制裁的重要措施。随着近年来佥许多国家相继承认我国的完铲全市场经济地位，再加上加讹、美两国相继修改国内反补螂贴法，将其适用于“非市场乒经济国家”，我国无疑将面临更多的反补贴诉讼。因此狻，分析近年来国外对华反补次贴的原因，对于合理规避和汀减少国外反补贴调查，制定脊与之相一致的国内产业政策雨和扶持措施具有重要意义。[关键词]反补贴；出口杞贸易；对策按照w亚to的《补贴与反补贴措施噩协议》(以下简称《scm懑协定》)，补贴是指一成员码政府或任何公共机构向某一鸷企业或某一

2、产业提供财政捐撮助或对价格、收入的支持，结果直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其唯领土内输入某种产品，或者因此对其他成员利益造成损瀵害的政府行为或措施。根据翔wto《补贴与反补贴措施立协议》，补贴分为禁止性补贴、可申诉补贴和不可申诉爽补贴三类。其中，禁止性的笫18/18补贴包括出口补贴和进口替菰代补贴两类，是必须取消的补贴，否则会招致其他成员实施反补贴措施；可申诉补ⅰ贴在一定范围内可实施，但拾在同时具备下列三个条件时Ｌ需要被取消：一是具有专向彗性(企业专向性、产业专向裸性和地区专向性)，二是被某个成员国起诉，三是被证ツ明对成员国造成了实质损害狗或实质损害威胁；不可申

3、诉洇补贴是wto规则允许的，主要包括不具有专向性的补伴贴、给予基础研究的援助性呷补贴、给予贫困地区的补贴、为适应新环境而实施的补醣贴以及用于鼓励农业研究开寞发、鼓励农民退休等方面的贽“绿箱”补贴。反补贴樵作为wto维护非歧视和公垛平竞争的自由贸易而赋予成爻员国的一项权利，一直是国际贸易制裁的重要措施。L琨OcAlhoST随着近年镅来许多国家相继承认我国的完全市场经济地位，再加上妪加、美两国相继修改国内反掊补贴法，将其适用于“非市璜场经济国家”，我国无疑将逍面临更多的反补贴诉讼。因阻此，分析近年来国外对华反橇补贴的原因，对于合理规避彼和减少国外反补贴调查，制禽定与之相一致的发展国内

4、产町业政策和扶持措施具有重要瑗意义。18/18一、我国遭敢受国外反补贴的现状2＜017年4月加拿大在世界范围内首开对我国出口产品宝提起反补贴调查的先河。虽逡然涉及商品价值不大，但表梦明反补贴对我国出口产品的桧潜在威胁已经转变为现实危胰害。补贴与反补贴问题因美偬国政府2017年初针对中枥国向世界贸易组织提起补贴●与反补贴措施的起诉再次引尖起经济、企业和法学界的关铩注。2017年，中国则成戮为遭受反补贴调查最多的国略家。根据wto规则，wt镆o成员可以依据《scm协定》对从其他成员进口的产悉品征收反补贴税，在确认是淳否存在补贴时并不考虑补贴檑的成员方是否为市场经济国家。也就是说，从wt

5、o规赶则层面上看，“非市场经济蓊地位”并不能成为中国企业霰规避反补贴措施的保护伞。这不仅大大削减了以补贴来扶持国内产业和企业的余地钤，而且我国在加入wto后随时面临被其他成员起诉而烽陷入补贴争端的可能。目前，已有77个国家和地区相ж继承认了中国的完全市场经⑾济地位。这意味着国内企业馑应诉反倾销的国际环境正在痰逐步改善，反补贴的情况将寇变得严峻，今后国外对我反补贴调查的数量将逐渐增多焦，将使中国同时陷入反倾销⒋控诉和反补贴控诉的双重威ㄗ胁中。更引人注目的是，随搽着美国2017年通过的《桂贸易权利执行法案》的实施必，反补贴同样会适用于来自ㄐ非市场经济体制国家的产品蓄。可以预见，中国

6、出口产品壶在欧、美等西方国家以及部攵18/18分发展中国家遭遇反补贴调村查已成为必然的趋势。二、近年来国外对华反匐补贴救济原因分析(一鲕)进口国出于自身政治方面バ的考虑。在国际贸易关系和撼纠纷中，各国之间的争端往犁往并不是纯法律性质的，问熘题的背后常常隐含着深层次铥的政治因素或国家关系的因蔫素。世界贸易组织争端解决懊机制处理的是成员之间基于鹏世界贸易组织协议以及有关铙协定发生的权利义务之争，枢属于法律性质的争端，不涉撮及或较少涉及国家政治利益的冲突，然而，世界贸易组织协议涉及的是其成员的重臣大经济利益，在当今世界上咯，各国经济利益与政治利益雠已不可分离，国家基于经济耠利害关系的考虑

7、每每超过或岬甚于对政治利益的考虑，所玻以人们常用“贸易战”或“缸商战”这种字眼来形容国家冀之间经济利益的冲突，“贸钉易战”虽是法律性的冲突，纛但间或带有强烈政治色彩也熘就不足为奇了。以美国为例，其反补贴法就并不适用社灼会主义或者非市场经济国家。例如，1990年11月绚，美国对我国进口电风扇曾妲提起反倾销诉讼，但后来因ヶ倾销幅度被裁定为0～%而致倾销行为不成立。美国的愈拉科斯公司不服，1991ヨ年10月又提起反补贴诉讼虿，经美国