与企业劳工标准相关的贸易限制问题对策研究

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1、与企业劳工标准相关的贸易限制问题对策研究[摘要]虽然目前没有全球统一的国际劳工标准，但我国私营企业劳工标准的实际状况也不容乐观，并由此引发了一些贸易问题。我国在坚持“劳工标准比较优势”主张的同时也应对提高私企劳工标准的实际执行能力采取有效的措施。[关键词]劳工标准贸易限制市场经济地位在WTO体制内，发达国家和发展中国家间关于劳工标准问题的争议已持续了十几年。以美、法、比利时为悱代表的一些国家认为劳工标准与国际贸易‘间存在着紧密的联系，在世界范围内提高斋劳工标准，最好的办法就是将两者挂钩，以贸易制裁手段来惩罚劳工标准低于一般栌标准的国家。一、与劳工标准相关的贸易限制问题对我国的

2、影响中国作为出口贸易额最多的发展中国家也在发达国家的指责对象之列。XX年,美国劳工部长赵萃小兰陪同前商务部长埃文斯访华时将中国椴的劳工标准问题和人民币汇率问题的重要性提到相同高度。在实践中,中国的贸易出口结构中低附加值产品占了很大的比重亚,劳动密集型生产企业如纺织和家电等,整虽在国外因物美价廉受到消费者的喜爱,说但也大量的受到发达国家的反倾销调查,蓥屡次被征收高额反倾销税。在WTO现有ユ的框架下,反倾销问题决不是一个单边措箫5/5施问题,相反,反倾销税的征收与否要遵辆循一系列严格的法律程序。我国出口企业铎所遭遇的反倾销问题，除因部分企业确实鬣存在着利用国家出口退税政策进行

3、低价倾瘵销外，还有相当部分企业是由于中国非市畀场经济地位问题带来的替代价格所引起的曲。尽管中国于2001年加入了WTO大，但根据我国的入世议定书第15条的规壶定，中国并不必然是一个市场经济国家，Ｓ这一地位的获得由各WTO进口成员根据郯其国内法并依据受调查的生产者的举证来┪决定。同时，根据生产者的举证，各WT″O进口成员可以决定给予中国某个产业或揍部门以市场经济地位而不必给予其他产业矛或部门同样的待遇。而且这种作法可以维辁持15年。正因为如此，虽然欧盟199欧8年承认中国为市场经济国家，但中国企疱业并不自然获得市场经济待遇，而须由出逋口企业按照欧盟提出的五条标准来证明自粉己已按市场

4、经济运作。同样，美国至今仍保不承认中国的市场经济地位，XX年4月骘28日，在中美第5届商贸联委会举行不瓒久，美国贸易代表左立克、商务部长埃文贪斯以及财政部长斯诺就中美贸易关系采访乔中，表明中国必须满足美国法律的6项标准，尤其是其中劳工利益和人民币汇率制茵度的改革时指出:“美国底线就是市场力殁量，包括劳工标准和货币的自由兑换能够鲦决定经济走向，否则中国仍然是一个非市カ场经济国家。”此外，发达国家对发展镌5/5中国家劳工标准问题的关注也得到了部分捃消费者组织，以及工人组织的支持，这些五非政府组织的态度又反过来影响了这些图国家的政府在对待包括中国在内的发展中拐国家出口产品时所采取的政

5、策。二、我核国私企的劳工标准现状我国的劳工标准金主要体现在《宪法》、《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《未成年人保荟护法》以及《集体合同的规定》、《最低酿工资规定》、《禁止使用童工的规定》、鲸《劳动保障监察条例》，以及各种具体社鸦会保险规定中。这些劳工标准不仅涉及到尿工人的政治及公民权利而且也具体到了各垆种经济、安全卫生和工时标准。我国的劳耿工标准，同国际劳工组织的基本劳工公约狡相比，只有工人的自由结社和集体谈判权这个方面未能符合公约的要求，这是由于我国实行单一的工会体制所决定的。正因为如此，我国至今未加入国际劳工组织的冉第87号和第98号公约。尽管立法上滥做出了明

6、确的规定，在机构设置上，我国还设置了劳动监察部门去监督执行劳工标┐准，但近年来包括山西的“黑砖窑”事件博，以及各地频发的矿难事故的调查结果都н暴露了私营企业在关注强迫劳动，以及劳动者安全方面的不足。在经济发达的沿海蒂地区，虽然安全事故较少发生，但在服装翡生产、玩具加工等劳动密集型企业中普遍∩存在着延长工人的工作时间、任意克扣工蝶5/5人工资、不给加班补偿甚至体罚工人的情恫况。三、结论及对策尽管没有全球统一意的劳工标准，但我国劳工立法与现状间的差异还是比较明显的。我们不能否认发达箬国家贸易限制主张背后的保护主义动机，诿但以此作为反对其将劳工标准与贸易制裁瑙相挂钩主张的主要或者

7、惟一的理由，这是ㄇ不够充分的。在现有的WTO框架下，各惊国都是在遵守规则同时追求各自利益最大玷化的过程中不断推动着世界贸易的发展。砭对于发达国家的贸易制裁主张，笔者的建为议主要有以下几点：第一，就目前WT圮O的法律条款而言，发达国家以劳工标准痤直接对发展中国家的产品实施贸易制裁还荑没有法律依据。正因为如此，发达国家一苻直在力图开辟劳工标准这一新议题，签订惮新的贸易协定。我国应当同广大的发展中盼国家保持一致的立场，以比较优势理论作蛲为基础反对劳工标准与国际贸易的挂钩。第二，从欧盟和