中小国营铁矿走出困境之对策

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1、中小国营铁矿走出困境之对策文章标题：中小国营铁矿走出困境之对策中小国营铁矿走出困境之对策陈建成中小国营铁矿是国有矿山的重要组成部分，在组织地方财政收入中发挥重要的作用。但是随着改革的不断深化，中小铁矿的深层次矛盾日益显现,亏损不断加剧。如何解决中小国营铁矿在改革发展中的亏损问题，值得深入探讨。中小国营铁矿亏损的原因我国的经济体制改革已进行了20多年，各项改革节节推进，攻破了一个又一个保垒，而持续时间最长屦16/16、见效最慢的、久攻不下的堡垒是国有企埙业的改革。国有中小矿山企业更是难上加蒉难。国有中小铁矿企业改革和发展究竟难臂在哪里？我认为，经过多年的改革探索

2、，锓阻碍企业正常发展的主要问题已经找到。锂一是重复建设严重。“大而全、小而全”的现象仍然相当严重，导致大部分产品生砩产能力过剩，市场供过于求。目前市场供昨应的主要产品，都是供大于求，很少有供裨不应求的商品。由于产品积压，产成品资耗金占用越来越高，企业流动资金周转困难俚，成本费用增大，资金营运效率不高。二︹是企业机制不活，导致企业生产、经营和蒜内外管理难以适应市场经济发展的要求。三是企业冗员过多和社会负担过重，致使毗企业人浮于事，效率低下，资本投入产出杂率不高。四是一部分企业的领导班子存在ゐ这样和那样的问题。五是资源枯竭。相当伐多的企业都面临着此问题。政府有

3、关部门檠掌握的铁资源储量和矿山实际储量不符。っ六是相当一部分企业基础管理和市场营销邸管理差。这一系列问题使企业自身压上了狸沉重的包袱。国有企业的包袱主要有纸三个。一是人多。在国有中小铁矿企业中魍，据调查，富余人员大约占1/3，减少⑨后生产经营照样进行，管理会更好。二是８债务重。国有中小铁矿企业资产负债率大杪约在75—80左右，其中20企业资产叼负债率实际已达到和超过100，就一部陲16/16分企业来说，不仅负债率高，而且资产质量差，设备技术陈旧，产品缺乏竞争力，如果把高负债利息偿还，想盈利非常困难。三是企业承担了大量的社会职能。有的∫从幼儿园、学校、医院

4、、职工生老病死都吹由企业承担，这种职能给企业领导人设置绯了多重相互矛盾的目标，使企业追求利润訇这样一个基本要求缺乏动力。这三大包袱剜，压得国有铁矿企业难以运转，增加了国有企业改革发展的难度和复杂性。国扳有中小铁矿企业的这些问题，究其原因是因多方面的，但我认为，政策和体制方面的碓原因值得我们认真研究。一是长期的郛政企不分导致企业机制不活。政企不分所付出的代价是企业可以依赖政府，包括还不了债都可以推给政府，造成企业吃国家沏的大锅饭。有些企业面对市场竞争的严峻沮挑战，却向政府等、靠、要。人的聪明才绾智被埋没，企业过去多年积累的优势也被蹯埋没。二是各级政府无经济

5、责任约束努。我国各级政府主管部门对地方经济有较多的经济决策权，而无经济责任约束。据了解，各地许多成为亏损大户的新建铁矿膂，其中有许多是“首长项目”。不作详细的市场调查，不经周密科学论证，由政府嵩16/16想当然盲目决策，投产即亏损，而政府不筐承担任何经济责任。在各地，这类企业的┖个数不是很多，却往往亏损额巨大，债台锰高筑而成为地方政府的包袱。三是企昊业经营领导者缺乏职业风险约束。对国有矿山企业来说，明晰产权，加强国家股东泡对企业的产权约束固然重要，但仅此是不楫够的，因为企业不是经营者的，是所有者换的。一旦经营失败，企业破产，损失的财澌产也不是经营者自己

6、的。在现代经济社会嵫里，经营者为什么能兢兢业业，拼命争取枵企业的经营成功呢？其要害就是对经理层昊建立起了“硬约束”的职业风险机制。就鳋是把经理的荣誉、地位、工资待遇同企业蠢经营业绩紧紧捆在一起，同舟共济，荣辱赔与共，这是一种职业风险的硬约束机制。獾而我们国有矿山企业则不然，那些经营得佬很好的厂长经理，一旦退休，则变得一无祸所有，导致了有权不用、过期作废的短期行为，而那些把企业经营得严重亏损甚至棒破产的厂长经理，只要同上下级搞好关系隙，厂长经理照样当。现实生活中，有些国有矿山企业，一方面严重亏损，另一方面亦照样挥霍无度，就是缺乏职业风险的约束苷。四是一些政府

7、和企业的领导干部思啁想观念陈旧，不能在新形势下探索政治思堍想工作与企业经济效益提高的结合点；不届能全心全意依靠工人阶段，党组织模范带鲨16/16头作用和企业文化氛围不浓，工人的干事儿创业的积极性没有充分调动起来；不会尊想重和使用人才，使有才华的大中专毕业生喁不愿到中小企业就业；不能很好地用足用活国家政策，对中小企业只是“一放了之床”、“一卖了之”；在企业的经营中，一致些企业的领导干部不能很好地实施营销战瘠略，优胜劣汰意识和竞争意识以及市场营哕销意识和品牌意识不强，售后服务差；一些企业领导干部不是抢抓机遇，发展企业烫，而是等待观望，找成熟经验；政府在对鹛中小

8、矿山企业管理上行政干预太多，使中小企