后危机时代新贸易壁垒发展动向及原因研究

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1、后危机时代新贸易壁垒发展动向及原因研究内容摘要：受金融危机影响，新贸易壁垒被广泛运用并出现了新的特征。在后危机时代新贸易壁垒的发展变化将更加深刻，认识这一变化，分析其原因并采取积极应对措施，对于防范新贸易壁垒对我国对外贸易的负面影响，实现我国对外贸易的可持续发展具有重要意义。关键词：金融危机新贸易壁垒发展变化原因后危机时代新贸易壁垒的发展动向（一）技术标准越来越苛刻，影响范围越来越大以标准为核心，进行贸易限制，是新贸易壁垒的最大特点。技术创新使检测设备、手段和方法更加先进，一些国家尤其是WTO发达成员运用技术壁垒的水

2、平随之水涨船高，对进口产品的标准规定越来越细，要求也越来越严格和苛刻。国际金融危机发生后，面对发展中国家出口产品总体竞争力进一步上升的现状。发达国家为了扩大出口、缓解贸易赤字问题，实现制造业的重振目标。利用技术优势新制订、新修订并颁布实施了大量技术标准、指令和法规。仅2009年，WTO成员就提交了1491项新的TBT通报，加上各种勘误和补遗通报，总计达101890项，为历年之最，较2008年同比增长23.4%。通报范围覆盖食品、环保、化工、医药、机械、建筑、电子电气等领域。SPS通报数量为974项，主要涉及食品、药物

3、、化妆品、电器、玩具以及建材行业，且有关消费健康和安全的技术标准要求越来越严格。其中最具代表性和影响力的是欧盟新修订和实施的一系列产品指令法规。从EuP指令、ROHS指令、WEEE指令再到REACH法规。标准越来越高，法规越来越严、适用范围越来越广，对国际贸易的影响越来越大，成为阻碍发展中国家发展的技术壁垒。（二）主打健康和安全牌，标准、指令、法规不断出新健康与安全仍然是各国实施新贸易壁垒主打牌。主要表现如下：一是安全标准、指令、法规颁布令人应接不暇。从英国的自行车安全法规、韩国的建筑机械安全标准、电器安全控制法规、

4、日本的道路车辆安全法规、美国的联邦机动车辆安全标准到欧盟的机械安全指令、玩具安全指令，令人应接不暇。10二是对有毒有害物质的控制不断升级和扩大。欧盟的RoHS指令修正案、REACH法规首批需授权物质清单、以及有机锡化合物、富马酸二甲酯等的新限制法规纷纷出台或更新。同时，加拿大、乌克兰等国对电子产品有害物质的控制，以及美国对双酚A的禁用限制，也有不断扩大的势头。三是食品安全措施更趋严格。在农兽药残留及相关添加剂限制方面，欧美日等国仍然不遗余力，种种限量标准或法规相继出台或实施。以美国《2009年食品安全加强法案》为典型

5、，该法案对现行的《食品药品化妆品法》中食品安全相关内容进行了70年来最为重大的修定，法案赋予美国食品药品管理局（FDA）在国内食品供应商和供应链管理方面更大的权利。授权FDA无需提供任何证据即可对进口食品实施单方面扣检，以及对所有食品生产、加工和仓储企业收取每年500美元的注册费用等。其立法之严也是前所未有。（三）发展中国家越来越重视技术壁垒工作，技术壁垒“扩散化”10有数字表明，自1999年以来，发展中国家的TBT通报量已经超过发达国家，金融危机的爆发则进一步加剧了技术壁垒“扩散化“这一趋势。世界银行2009年3月

6、的一份报告指出，自2008年11月至2009年3月，G20已实行的47项保护措施中，发达国家只有12项，发展中国家高达35项。而2009全年WTO/TBT通报数量前十位的成员TBT通报数量1142份，占全部TBT通报数的比例为60.42%，其中欧美等发达国家占28.43%。发展中国家占31.99%。SPS通报数量前十位的成员共计通报672项，占2009年全部SPS通报的68.99%，其中欧美等发达国家占24.15%。发展中国家占44.84%。发展中国家通报的TBT和SPS比例均超出发达国家，显示出发展中国家对技术壁垒

7、工作的重视和努力。其中有代表性的有：2009年9月3日，巴西发布第G/TBT/N/BRA/343号通报，将家用电器纳入到强制性产品认证范畴，旨在保护消费者免受家用电器触电、短路和着火的危险。强制性认证由巴西官方的产品认证机构进行，认证标志要加贴在产品及产品包装上。（四）发达国家具有环保技术优势，环境壁垒将高频率使用环境壁垒，亦称绿色壁垒，指以维护人类健康和生态环境安全而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的各种环境保护措施、法规标准等。金融危机条件下，发达国家的反危机政策中最高瞻远瞩的是产业政策。从环境壁垒的内涵来看，这

8、个壁垒正好可以服务于发达国家根本性的产业结构调整政策。为了抢占新的未来经济竞争的制高点，各国在新能源、环保产业方面着力最多。10此外，发达国家在环保技术上的领先优势也为其制定环境壁垒提供了一个有效的技术基础。发达国家通过对进口产品制定苛刻的环保技术标准来有效遏制竞争对手的优势，不仅占据了技术和经济发展的制高点，而且还占据了社会伦理的道德制高点。