关于市农村贫困人口状况调研报告

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1、关于市农村贫困人口状况调研报告随着我市经济快速发展，工业化和城市化进程使得城市人口的福利水平得到了较大的提升，但是在广大农村地区贫困现象却依然存在，进一步减少农村贫困人口不仅关系到社会稳定，而且对全面建设小康社会，促进我市经济社会可持续发展具有重要的现实意义。为了深入了解我市农村贫困人口情况及存在问题，市政协法制委组织部分委员，会同市民政局、统计局、扶贫办，在王世英副主席的带领下，赴定边、靖边、吴堡、XX县等几个县区，迮就此问题进行了专题调研。现将有关情况恰报告如下：一、全市农村贫困人口及政府佃扶贫基本情况目前，我市有国家扶贫开发柚工作重点县8个，省级贫困县1个，其中㈣7个县列入国家集中连片

2、特困地区吕梁山代片区，另外定边、靖边被列入省级白于山区片区县。陕西省的扶贫开发标准提高到胼2500元后，全市有贫困人口万人，经枘过两年的扶持，截止2017年底，全市ヵ仍有贫困人口万人。据调查数据统计，2歌017年我市农业总产值只有亿元，仅占卑全市总产值的％，贫困农民人均纯收入约菸为2381元，仅为全市平均水平的32首%左右，贫困群体主要集中在生产条件较婀差的农村常住人口中，贫困人口收入构成辩中转移性收入约占63%，家庭经营性收莲入约占23%。收入低而不稳，极易返贫福，此外，诸如孩子上学、婚嫁，大灾、大顿6/6病等情况，返贫问题非常突出。2017昵年-2017年，全市扶贫开发累计投入芸财政扶

3、贫资金亿元，较上一个五年财政扶枪贫资金累计投入亿元增长7倍多。其中：坷市级财政扶贫资金亿元，较上一个五年市粘级财政扶贫资金累计投入亿元，增长近9麾倍。2017年以来，启动实施大规模移弁民搬迁工程。白于山区和黄河沿岸移民搬き迁共投入省市财政扶贫资金亿元。实施搬趾迁项目84个，搬迁24881户、10蜀1977人。全市共投放扶贫贴息小额到葫户贷款亿元，扶持贫困户万户；投放项目贷款亿元，扶持企业37个；建立村级互陴助协会260个，扶持农户万户；实施产榈业项目扶持企业181个。全市完成贫困ブ人口农民实用技术培训万人次，实施“雨呗露计划”劳动力转移技能培训万人。20膈17年开始实施贫困家庭大学生助学项

4、目螳，两年共资助3377人。近五年来，实通现了万人脱贫，农民的生存和温饱问题已册基本解决。贫困人口收入也有了一定增长丧，由2017年底的780元增加到20淳17年底的2381元。二、导致农村贫仉困的问题及原因虽然我市扶贫工作取得了鹊较大成绩，但贫困问题在今后相当长一段枧时间内仍然是困扰我市经济社会全面发展点的一个突出问题。造成贫困的原因是复杂冥的，多方面的。（一）自然条件恶劣，基彗础设施薄弱。我市水资源匮乏，降水时空胺分布不均，十年九旱；水利设施老化，人穴畜饮水困难，尤其是白于山区腹地，无地吵表水利用或地表水流量小，水质苦碱不能砦饮用，地下水埋藏深，开采利用难度大，澡6/6无法利用。群众靠打

5、窖收集雨雪水饮用，弁受干旱气候影响，经常是窖空无水，群众疬只有买水或饮用苦碱水，人畜饮水很困难桄。扩大生产发展用水更是极度困难。基础泼设施历史欠账过多，交通设施建设滞后，柞县乡公路等级低，农电供应不足，制约着狴农村发展生产。因农业生产条件和水平较觉差，抗灾能力低下，经济发展相对滞后。蕨白于山区、黄河沿岸土石山区和丘陵沟壑区。这三大区域是全市贫困面最广、贫困豫人口最集中、脱贫难度最大的地区。（二螃）因病致贫现象突出。一是虽然新型农村合作医疗制度逐年完善，各级政府配套资贱金不断增加，但是目前还存在补偿水平较氅低的问题，不能完全解决部分大病患者的就诊费用。目前全市除XX县住院封顶线鲢每人每年

6、在30万元外，其他县区仅为3剞万元/户。二是政府虽然对乡村两级医疗着卫生机构的投入加大，农村医院的基础设ㄢ施和医疗设备基本健全，但是还没有从根本上解决乡村两级医疗机构专业卫生人才迥短缺的问题。部分患病群众必须到医疗条钌件较好的省级医院或者北京才能得到较好的治疗，但按照新农合规定，报销的比例搭反而有所降低。XX县王家渠村村民李利梧顺因患病花费20多万元，报销不足6万嵊元，就是因为相当一部分花费是在省上或山北京的医院治疗时产生的。三是随着经济犷发展和文化生活水平的提高，群众的健康徜观念逐渐增强，群众对医疗卫生服务的需求不断提高，但是部分病人一味追求名院戴、名科、名医，小病也往大医院跑。以前

7、6/6挂号时挂普通门诊，现在要挂专家门诊；蔹以前到医院看了病就走，现在还要求提供特需医疗服务和良好的就医环境，“小病大治、小病大养”造成医疗资源的浪费。室四是遗传疾病导致部分群众几代贫困。如恧XX县王渠则镇闫米洼村俞子付，本人肢苛体残疾，妻子蒋士兰也是身有残疾。儿媳智力残疾，孙子先天智障及唇腭裂，现年押7岁不会走路，不会说话，一家人生活极怕度困难。XX县姬塬镇孙崾岘村村民孙德↓志，妻子先天性哑巴，其所