我国民间非营利组织财务报告缺陷分析及改进研究

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1、我国民间非营利组织财务报告缺陷分析及改进研究-行政管理我国民间非营利组织财务报告缺陷分析及改进研究曾洁张宝国（天津森聚柯密封涂层材料有限公司天津；天津天易海上工程有限公司天津）摘要：近些年来，我国民间非营利组织在社会服务中发挥着独特的作用。改进其财务报告存在的一系列缺陷，建立新的结构、丰富新的内容，成为当下非营利组织再次兴起的关键。本文首先对民间非营利组织及其财务报告的基本情况作出说明；然后分析出目前使用的财务报告的缺陷，在最后提供了新型的双重主体财务报告体系，希望我国民间非营利组织在财务运作上能够透明化，

2、重建公众的信任，实现可持续发展。关键词：民间非营利组织；财务报告；双重主体式财务报告由于一系列会计舞弊事件的曝光，非营利组织的生命线——公信力受到了巨大的冲击。2011年6月自称是“中国红十字会商业的总经理”的郭美美在新浪微博上炫耀奢华生活，受到了网友的强烈抨击，“郭美美事件”拉开帷幕。由于“郭美美事件”，中国红十字会陷入了十分严重的信任危机，民众不愿意捐款给这样一个拿着自己辛苦挣来的钱去追寻组织内部人员物质生活的组织，中国民间非营利组织发展举步维艰。据统计，2011年6月全国各界的捐款总额为10.4亿元，

3、但自6月下旬“郭美美事件”发生后，全国7月份各界捐款总数锐减5亿元。如何挽回人心、重建民众的信任，一时成为各个民间非营利组织的头等大事。改进财务报告的缺陷，完善财务信息的披露制度，这一新课题的理论研究和实际应用处在探索的阶段。虽然在建立民间非营利组织财务报告体系的整体框架上已经有了初步的研究，但在财务报表设计细节方面还有很大的上升空间，这也正是本文的落脚点。一、民间非营利组织的财务报告现状及缺陷分析1．民间非营利组织财务报告现状2004年8月，财政部颁布《民间非营利组织会计制度》，首次规定了民间非营利组织财

4、务报告的种类和格式、内容、附注应予披露的内容及编制方法。财务报告反映了民间非营利组织资产债务结构、现金流量以及开展活动情况，下面是财务报告的几个组成部分。(1)会计报表。作为财务报告的核心部分，民间非营利组织组织的会计报表向外界表达与会计业务相关的信息，是最好的信息记录和信息披露载体。与企业、事业单位等机构的会计报表不同，非营利组织包括三张基本报表：资产负债表、业务活动表、现金流量表。(2)会计报表附注。会计报表附注是为了解释在非营利组织的三张基本报表中没有体现的内容而编制的。附注为报表内部或外部使用者提供

5、了更加详细的信息，对报表的编制内容做出深度解释。(3)财务情况说明书。财务情况说明书是对民间非营利组织在一个会计期间内的整体情况进行分析总结的文字报告。它在会计报表的基础上，对民间非营利组织的业务成果、财务状况、资金周转情况和发展前景所做出的概括说明。2民间非营利组织财务报告缺陷分析(1)净资产分类局限性严重。在民间非营利组织中净资产的计算公式为：“净资产=资产一负债”，根据是否受到限制，可分为两种：受到使用时间的限制、用途限制和法律法规限制等的资产乘坐限定性净资产；除此之外皆为非限定性净资产。然而净资产的

6、这种分类方法是不科学的，因为在实际情况中，有一些限定资产的限制会被解除，转化为非限定性资产，而民间非营利组织的财务报告中不能把这种情况如实地反映出来。除此之外，对民间非营利组织的净资产定义仅从量的角度进行概括，不能全面反映净资产的内涵。净资产从计量上来说是组织资产和负债的差额，这不仅仅是一个简单的数学计算，这以差额反映了资产和负债因交易或者环境发生的变动；在这些变动中，净资产的限定性发生变化的要加以区分，并将变化的时间和性质体现在附注或者财务情况说明书中。此外，根据会计核算的一致性原则，某一项在期初是限定性

7、净资产，到了期末应该保持限定性不变。但在实际中由于期中的交易或环境等因素，期末可能变为非限定性净资产，核算上就出现了麻烦。(2)会计报表内容不详尽。我国的民间非营利组织并没有一张能够详细报告整个组织的费用支出情况的报表，因此无法了解组织为实现其业务目标所发生的各项费用的详细开支情况，比如：会议费用、差旅费用及办公费用的支出比例，员工的福利及退休金的支出数额等；同时非营利组织并未公布其期初预算情况以及预算完成情况，不仅使社会公众对其执行力产生怀疑，各界捐赠者也无法判断组织是否有效地把公益行动渗透到需要的地方。

8、二、民间非营利组织双重主体报告格式的设计1．双重主体财务报告设计理念非营利组织财务报告应提供资金的分配和利用情况信息、提供的服务和活动效果信息。披露的信息需要反映出以下内容：非营利组织资源的充分性和可持续性；非营利组织提供服务的品质高低；非营利组织活动结果与目标的相符程度；非营利组织社会责任的履行情况。结合之前所反映出的非营利组织在财务报表上的缺陷，除了已有的三大报表以外，可以更加细致地将报表分开成两个主体，即以