专家：全面放开二孩应对“少子高龄化”

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1、专家：全面放开二孩应对“少子高龄化”专家：全面放开二孩应对“少子高龄化”2016-11-11浏览:分享人：白美叶手机版《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”这一重大决定。这是继2016年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩政策”之后，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。一时间，全社会都在纷纷谈论这项政策。认为这是中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度，促

2、进人口均衡发展的重大举措。实施全面二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。笔者认为：其实，这项政策作为“应对人口老龄化行动”的最大实际意义是应对20年后“少子高龄化”。当前，只是促进消费增长和满足人们两个孩子的愿望。人口“多子老龄化”挑战并不可怕，可怕的是“少子高龄化”，因为高龄老年人是需要社会照顾的老年人，需要税收和劳动力来赡养的。10/10“少子高龄化”，首先是

3、劳动力整体缺乏。例如，2016年底上海的户籍人口老龄化水平达%，实际上，上海常住人口根本没有这么高老龄化水平，大量外来劳动力人口稀释了上海老龄化水平。因此，上海没有感到老龄化的压力，外来劳动力人口为上海经济发展和养老服务提供充足的劳动力资源并创造巨额的税收来支持养老事业发展。但是，20年以后，如果继续独生子女政策，全国老龄化水平整体上升，就没有那么多外来劳动力提供给上海了。其次是许多家庭照顾老年人的功能丧失。例如，2016年底江苏南通市老年人占户籍人口%，占常住人口28%以上，实实在在相当于发达国家老龄

4、化水平，是中国真正老龄化最高的城市，未来20年全国平均老龄化水平都达不到南通市老龄化水平，但南通也没有感觉到老龄化压力，南通近20%的老年人处于失能半失能状态，但社会建设了占老年人总数3%的养老机构床位，却仅有50%的入住率。为什么?原因是这代老年人都有几个子女，是他们在承担照顾失能半失能老年人责任。当今80岁以上的老年人，自理能力下降，半失能、失能、病残、失智比例大幅度增多，90%以上都是靠子女照顾，其中80%与几个子女中的一个子女一起生活，多数子女都退休了，有足够多的时间照顾高龄老年人。10/10但

5、是，独生子女政策实施后的这批父母，正是50年代后期、60年代出生高峰的人口，现在陆续退休，20年后陆续进入高龄阶段，数量之大，比例之高，他们就没有现在的高龄老年人由子女照顾这么好的运气了。届时，劳动力缺乏和养老保险金不足，必然延长退休年龄，许多独生子工作和生活也不在高龄老年人身边，社会又没有相应充足的劳动力从事养老服务，养老服务的费用会昂贵，80%以上的80岁以上的老年人是空巢和独居家庭。如果继续独生子女政策，许多经济困难的高龄老年人如果再丧失自理能力，将面临叫“天天不应，叫地地不灵”的境地。死在家中无

6、人知晓的现象将会比现有频率高的多。现在开始出生的二孩，20年后，正赶上为80岁的爷爷奶奶服务提供劳动力资源。但那时，他们在校学习还没有毕业或刚毕业，从数量上、年龄上和劳动力状态上，都略显不足，如果“全面二孩政策”上届政府推出就更好了。随着中共十八届五中全会的闭幕，各种政策中引起百姓热议的一个话题是会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这也是继2016年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。10/1

7、0面对“生”还是“不生”的选择，网友们的焦点大多数集中在了“生了谁来带”和“生了怎么养”上。网友“萨达姆奶茶”说：全面二胎政策放开后，想想上世纪60年代出生的那些人，年轻的时候除了自食其力还要养家。只准生一个，面临着“失独”等各种风险。老了后又要发愁养老问题。加上物价房价高，在经济和精力上继续支持照顾第二代和第三代。身上集中了三代人的压力，太辛苦了。网友“laomarkya”则认为：城市育儿肯定不只是能不能的问题，更多的还是需要综合考虑各种成本。由此看来，网友们的担心，反映出的是无外乎是日渐衰老的祖父母

8、、外祖父母已经无力再隔代抚养新出生的孙辈，而过于高昂的社会养育成本又让新生儿父母们难以承受的问题。对于这样的难题，不禁让人想起了上世纪七八十年代，曾经帮助双职工父母解决育儿大问题的“托儿所”。而现在，这些公共托幼服务还有么?家住北京的郑女士今年35岁，两年前，她生下了自己的二胎宝宝。而最近，想给孩子找个托幼班入托，成了一家人最烦恼的事情。10/10“已经找了两个星期了，价格便宜的公办幼儿园没有托班，民办幼儿园有托班的也极少，而且即使有，高价