产业安全问题讨论综述.doc

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1、产业安全问题讨论综述在经济全球化和区域经济一体化迅猛发展的21世纪，产业安全已经成为世界各民族国家面酌临的共同问题。因为经济全球化不仅通过贸易的全球化苻加剧了全球产业的竞争，使朔各种传统的民族产业面临国际市场的冲击；更为重要的是，它还通过生产的全球化圊和金融的全球化从根本上改拎变了传统的国际分工格局，√使民族国家的内部分工模式骤、产业链以及相应的产业生态环境发生了革命性的变化诱。很多国家在经济全球化的芎冲击下，不仅损害了经济发紧展的正常的产业链条和产业盆生态，而且还丧失了对有关国计民生的重大产业和核心粘技术的控制权。产业安全

2、已粲经成为制约这些民族经济发展的核心问题。如何科学理レ性地看待外资，如何在积极有效利用外资的过程中提高食产业竞争力，在分享经济全脯球化好处的同时避免出现产准业安全问题，实现后发优势笸，对于转轨期的中国十分重ば要。为此，本文希望通过对物各位学者研究的综述，引起趵对产业安全问题更进一步的粽重视。一、产业安全的概念毡界定虽然学术界对产业安隽全的含义尚未形成一致的认贯识，但已经有一些学者在研沭究中谈到了自己的看法。张ㄐ碧琼认为，国家产业安全问唉题最主要是由于外商直接投鲍资产生的，指的是外商通过合资、直接收购等方式控制Ｉ国内企业，甚至控制

3、某些重欤要产业，由此对国家经济构苦成威胁；16/16吕政认为，产业钪安全是指在对外开放和国际ス竞争的条件下，国家的重要产业能够保持相对优势，在苛资本、技术和市场等领域，不受跨国资本的左右，从而召实现本国利益的最大化。并且他对如何正确认识发挥比邯较优势和增强竞争优势做了涔回答。何维达、李冬梅认为，虽然学术界对产业安全芷的含义尚未形成一致的认识打，但基本上相对集中于四种璃观点：第一，产业控制力说仕。持这种观点的学者较多，署尽管表述各异，但核心都是忝强调本国资本对本国产业的缛控制力。第二，产业竞争力魉说。这种观点主要是从产业杭竞争力

4、的角度来理解产业安ε全，认为产业安全是指一国磋产业在开放竞争中具有竞争力，能抵御和抗衡来自国内梧外不利因素的威胁，保持产代业部门的均衡协调发展。第凤三，产业发展说。持这种观洚点的人认为，产业安全的内避涵一般是指一国拥有对涉及国家安全的产业和战略性产缦业的控制力及这些产业在国崞际比较意义上的发展力。控犰制力是对产业安全的静态描鹣述，发展力是对产业安全的帖动态刻画，是产业安全的本质特征。第四，产业权益说曹。持这种观点的学者认为，国民作为产业安全中的权益婪主体，在国界之内有明确的钅排他性经济主权。外国国民芒在东道国内取得的任何产业驷

5、权益，都是对东道国国民权益在机会成本意义上的侵占魉，应得到东道国国民根据其醪自身利益的需要而作出权益槐让渡的许可。研究产业安全虽16/16，归根结底是要使国民为主嫩体的产业权益在国际竞争中玲得到保证并不受侵害。二嘿、产业安全的表现形式关迪于产业安全的表现形式，大囊部分关注这个问题的学者都冬做了有益的分析。其中比较身有代表性的如纪宝成等认为缸，加入WTO和对外开放战鞒略的进一步推行已经使我国螬面临产业安全问题的挑战。硅我国产业安全问题的严峻主要表现在：第一，从宏观整９体开放水平来看，我国接近骼60%的贸易依存度，高达蔷10%的FDI

6、资本形成依敉存度，达到25%的外资产业资本存量依存度，不到4蹦%的自主知识产权率，接近40%的基础能源依存度，础高达31%的外资经济市场冶占有率以及外资对核心产业荇的高控制率，这些决定了中悬国这个发展中的经济大国在砦未来必将面临十分严峻的产裘业安全问题。第二，从产业竞争力角度来看，较低的劳抟动生产率增长速度、高额的柬能源投入以及低水平的研究咄开发投入水平，必将使我国磲传统的产业比较优势和核心び竞争力逐渐下降，通过贸易眶途径产生的市场冲击和产业钞冲击，将进一步恶化，自有蝼名牌也将进一步大面积消失。第三，大规模的外资涌入甓，对包括

7、装备制造业、汽车制造业、商业流通行业在内畋的支柱产业形成了全面的资ん本和技术控制的格局，很可匿能引起我国对核心产业和相荮应的核心技术丧失控制力。光第四，简单地遵循静态比较帚优势的出口导向型发展战略谪越来越使中国产业向“高资源性投入、低附加值产出”诘等产业转移。这会严重影响Ｔ16/16我国产业的创新能力和升级症能力，继而影响我国产业生闩态的正常发展。郑新立认醺为，现阶段我国产业安全面弱临的几个问题为：(1)缺煺乏具有自主知识产权的技术抿和产品是我国产业安全面临撺的最突出的问题；(2)能弧源资源环境对产业发展的制康约不断加剧； (3)

8、外资步对国内某些行业的控制和垄朱断，将会严重制约国内企业花的发展； (4)金融开放瞳带来一些新的不安全因素。藿王前超认为，外资进入中甸国正在对我国一些行业的安陂全和民族产业的长远发展构郯成了值得警惕的威胁。具体ヮ表现在：